二零零八至二零零九年施政報告迎接新挑戰
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施政報告

全球化的風險管理

9.         自去年施政報告發表以來,香港形勢出現了變化,環球經濟出現衰退危機,毒奶粉事件再度引發公眾對食物安全的關注。經濟全球化將國與國之間的距離拉得更近,相互關係更加密切,有人甚至比喻「世界是平的」。香港作為外向型的經濟體系,本來就容易受到外圍經濟因素影響。在全球化環境下,香港在經濟、金融、食物安全、環境保護等各方面,都受到外圍因素所影響,需要政府與各地政府及國際機構之間相互協作,因此政府的角色更形重要,同時亦需要重新定位。公共權力要運用得宜,公共政策要有前瞻性,有能力適時採取果斷措施,穩住經濟,穩定民心,以期穩中求勝。

10.       近期市民最關注的三大問題:金融危機、食物安全及環境污染,都涉及全球化之下經濟與社會的風險管理。金融危機由美國次級按揭引發,蔓延全球,連部分本地銀行亦受謠言衝擊,影響客戶對銀行的信心。對於金融系統的風險管理,今天比任何時期來得更加重要。此外,由於食品製造及貿易全球化,食品的製造過程涉及不同產地的材料,食物安全管理工作變得艱巨。

11.       環境污染問題也不能單靠一地政府解決。溫室氣體排放造成全球暖化,需要跨國合作解決,改善香港空氣質素也需要跨界合作。

12.       各位議員,我們需要重新思考政府的功能角色,以回應全球化帶來的種種挑戰。我們在經濟發展中仍然是以「大市場、小政府」為原則,政府角色是提供有利市場競爭的政策環境,但面對市場失效時,政府在關鍵時刻可以做到強而有力的介入。香港要在激烈的競爭中脫穎而出,必須擴闊視野,與珠三角地區高度整合,成為區域經濟體系,參與全球化市場競爭,而港深共建國際大都會及粵港合作都需要由政府牽頭。

13.       在社會發展方面,全球先進工業國均面對人口高齡化、貧富差距擴大及環境污染等問題,要靠政府長遠的政策規劃及區域合作去解決。

14.       在管治方面,市民對政府的期望愈來愈高,加上傳媒訊息快速傳播,政府不單要迅速回應,官員要更主動去體察民情、掌握民意。除了接觸傳統的民意機構及代表外,也要直接與社會各界溝通對話,走入群眾之中。

15.       我們正身處一個不確定的年代,經濟、社會及生活的風險隨時出現。要穩住經濟、穩定民心,需要政府強而有力的領導。特區政府會貫徹「強政勵治」的施政理念,務求做到言出必行、務實負責。「強政以民意為本,勵治以利民為先」,向來是我決策的坐標。

 
 
修訂日期 : 2008年10月15日