行政长官董建华先生在《二零零五年施政报告》中，提出巩固经济复苏、扶贫纾困及促进社会和谐与稳定的方法。报告包括多项措施以改善施政、把握香港的独特优势、在文化及创意产业与旧区更新等新领域推动发展、及强化香港的亚洲国际都会地位。

巩固成果，继续前进

「目前香港的经济形势，可以说正处于亚洲金融风暴以来的最佳状况...随着失业、通缩、负资产和财赤等问题全面得到缓解，市民对经济前景恢复信心。」

确立施政理念

「我和特区政府的同事经过深刻反省，全面检讨政府在施政上的成败得失，总结经验，汲取教训。我们正视市民对施政的批评，积极回应市民的诉求。」

特区政府会：

• 确立「以民为本」的施政理念
• 在未来三年拨款共六千万元进行公共政策研究
• 增加对区议会的支持，及帮助民政事务专员更好地解决社区问题
• 藉以下措施维护社会和谐与稳定：
  -以公平原则施政，反对「官商勾结」
  -维持中产阶层的稳定，增加教育及参与公共事务的机会
  -提倡包容共济，尊重不同观点
• 推动民主进程

紧贴民情

「在起草这份施政报告的过程中，我又听取了社会各界很多意见，总括来说，社会大众比较关注的问题有十一个。」

增加就业

• 继续进行公共工程建设，为约四万五千多人提供就业
• 延续公营机构约一万个临时职位合约
• 杜绝非法劳工从事建筑装修等行业
• 研究「最低工资」和「最高工时」问题

扶贫纾困

• 推出儿童发展先导计划，减少跨代贫穷
• 为贫穷家庭的儿童及青少年提供适当的学习和上进机会
• 投放一亿八千万元，为体弱长者提供长期护理宿位
• 为更多长者提供回内地养老的选择
• 加强对严重残疾人士的支援
• 成立扶贫委员会，研究在经济、就业、教育和培训等方面的扶贫工作
• 利用二亿元携手扶弱基金，推动政府、商界和社会福利界三方面共同扶助弱势社羣

环保工作

• 扶助环保工业的发展，及考虑订立回收法例
• 向电力公司定出排放总量上限，以控制空气污染
• 加强与广东省合作，减低四种主要污染物的排放量
• 覆盖十六段市区明渠

发展教育

• 增加本地大学学额，提高副学位毕业生继续进修的机会
• 鼓励更多非本地生来港就读
• 积极推进「三三四」学制改革
• 增拨资源，让教师们继续进修和参与专业发展活动 — 不会出现教师严重超额的情况
• 研究推广小班教学

市政工程

• 在未来几年就二十多项优先市政工程开始施工

营商环境

• 取消地产建造业和零售业中不必要的规管

公平竞争

• 注意燃油市场的竞争情况；并逐一认真处理其他类似的问题

商品及服务税

• 继续研究开征商品及服务税，但在今后两年半里政府肯定不会实施这个税项

医疗融资

• 就公共医疗系统的长远财政健全作出研究
• 加强以社区为本的健康服务及卫生教育工作

人口政策

• 就处理人口老化问题进行研究

西九龙文娱艺术区

• 以开放的态度进行谘询，并在作出决定时以民意及香港整体和长远利益为依归

「我们会继续以开放诚恳的态度听取民意，并会根据我们的施政理念作出回应，分先后缓急处理。」

推动发展

「在经济复苏之后，我们面对的主要任务，是进一步巩固成果，加快推动经济转型。在今后两年半内，特区政府的施政重点，仍坚持以发展为基调。」

促进发展的措施

• 巩固和壮大金融、工商支援服务、物流、和旅游四大支柱产业
• 在铜锣湾及尖沙咀增设行人专用区，使香港成为更具吸引力的购物天堂
• 深化CEPA前两阶段的成效，并就明年实施的CEPA第三阶段内容谘询业界
• 促进粤港两地紧密合作和泛珠三角区域的发展
• 吸引更多内地企业来港发展

文化及创意产业

• 培养和吸引具备多种才艺的复合型人才
• 善用香港在中外文化交流方面的有利条件，使文化艺术可更蓬勃发展
• 设立文化及创意产业谘询架构，探讨有关产业的远景、路向和组织架构

旧区更新

• 支持市区重建局的工作，加快市区更新和楼宇维修的步伐
• 与香港房屋协会合作，推出三十亿元协助楼宇管理和维修计划

吸引精英

• 采取更积极措施，吸引全球包括内地和海外精英人才来港发展

「促进文化及创意产业发展、加快旧区更新和实施吸引精英策略，是我们转向知识经济的三项相关工作。」

「我们看到香港人再一次发挥自强不息、能屈能伸、灵活应变、永不言败的精神. . .香港经济经过多年的艰难调整，已经摆脱困境，开始走上良性发展之路。」