施政报告

第一章　 制定第一个五年规划　香港开启新篇章

一、四年回顾

1. 本届政府上任已满四年，回顾这四年，香港经济由负增长3.7%转为去年正增长3.6%，今年上半年更按年增长5.1%，创下近五年最强劲半年度表现；货物出口亦按年增长逾26%；本地生产总值在2025年突破33,000亿港元。本地和境外公司注册数目同创历史新高，首次公开招股（IPO）集资总额位居全球前列。市民每月就业收入中位数四年间累积上升约20%。香港的成绩，获得国际认同。香港蝉联全球最自由经济体榜首，跨境财富管理中心地位跃升世界第一，国际金融中心地位回升至全球第三，世界竞争力升至全球第二，人才竞争力上升十位至全球第四，教育竞争力位列全球第三，香港五所大学跻身全球百强。

2. 四年间，政府着力解决多年累积的「老大难」问题，包括立法规管网约车服务，填补多年法律空白；实施三隧分流，改善过海隧道长期塞车情况；制定《简朴房条例》，有序取缔住宅楼宇劣质「劏房」；推出「简约公屋」；公屋综合轮候时间由6.1年缩短1.3年至4.8年，连续两季处于八年多以来最低水平；打击滥用公屋，收回一万多个单位，等同两条大型屋邨，让市民早日上楼。

3. 我们全面落实「爱国者治港」原则，加强行政立法交流互动关系；完善地区治理，设立地区服务及关爱队伍（关爱队），探望超过六十多万长者户及有需要住户，加强地区支援工作。

4. 我们改革了药械审批制度，建立「第一层审批」，筹备成立药械监管中心，让市民可更快获得更先进治疗；推进基层医疗发展，强化慢性疾病管理，让市民能早预防早治疗；优化长者医疗券，引入奖赏计划，并容许夫妻共用，以及扩展使用范围至粤港澳大湾区（大湾区）；改善公营医疗人手，引入人才并落实筹建第三所医学院；香港中医医院投入服务。

5. 我们落实取消强制性公积金（强积金）「对冲」安排；法定最低工资由「两年一检」改为「一年一检」；优化连续性合约工时基准，由俗称「418」转为「468」，让更多劳工获得更好的保障。

6. 粤港澳三地成功首次共同承办全国运动会，启德体育园亦已盛大开幕，迅速成为全球最受欢迎场地之一，全面提升香港在举办大型运动赛事和演唱会等活动中的实力和吸引力，推动盛事经济蓬勃发展。

7. 我「以结果为目标」，改变了政府文化，并建立全政府动员机制，先后在极端天气善后和大型演练中启动，有效提升政府整体准备和应变能力。

8. 政府止暴制乱，恢复社会秩序，依法处理重点危害国家安全案件，完成《基本法》第二十三条本地立法，光荣履行等待了超过26年的宪制责任，建立了完整、有效的维护国家安全屏障。香港维护国家安全的屏障进一步筑牢，保持香港的繁荣稳定，为香港营造了更稳定和更可预期的营商和发展环境。

二、香港一五规划

9. 国家制定五年规划，历经一个又一个五年的持续奋斗、社会发展和民生改善，取得举世瞩目的重大成就。

10. 今年是国家「十五五」规划开局之年。特区政府制定香港第一个五年规划，主动对接国家「十五五」规划，确保香港更好把握发展机遇，同时更好融入和服务国家发展大局。面对世界百年未有之大变局加速演进，国家的强大实力、超大规模市场和高质量发展带来的澎湃动能，是香港最大的机遇。我们会更好发展经济，改善民生，提升市民福祉，开启香港更美好的新篇章。

11. 五年规划是香港未来五年的经济和社会发展蓝图，是前瞻性、策略性和方向性的指导文件；《施政报告》是落实五年规划的年度报告和行政长官因应实际情况的年度施政重点，两者一脉相承、关系密切。

12. 五年规划是经济和民生蓝图；《施政报告》则因应国际环境、经济预期和动态，调整每年部署，制定工作指标，落实蓝图，并阐述年度施政重点、重大工程和基建项目。

13. 未来一年推进五年规划落实，政府将以《施政报告》重点政策、重大项目为抓手，透过《财政预算案》的资源配备，跨部门统筹，定期检视进度，有序推动各项目标落地实施。