施政報告

第三章　 強化四大中心、人才集聚高地建設

一、國際金融中心

31. 我們會鞏固和提升香港國際金融中心地位，堅持國際定位。香港將深化全球離岸人民幣業務和資本市場，打造國際資產財富管理中心及國際風險管理中心，並優化證券市場，拓展固定收益及大宗商品交易生態。同時以綠色、數字、創新賦能實體經濟升級，深化內外聯通，鞏固全球資金融通樞紐地位。

全球離岸人民幣業務樞紐

32. 香港2025年離岸人民幣貸款創9,350億元人民幣歷史新高，債券發行規模連續兩年達1萬億元，全球離岸人民幣業務樞紐地位穩固。

33. 我們將全力深化市場發展：

增加流動性

1. 2025年推出的人民幣業務資金安排向銀行提供穩定、成本較低的人民幣資金，推動實體經濟擴大人民幣應用，輻射至東盟、中東和歐洲等地，額度擴至5,000億元人民幣，貸款年期增至三年。香港金融管理局（金管局）正與中國人民銀行探討優化貨幣互換協議安排，提升離岸人民幣市場流動性保障，鞏固香港全球離岸人民幣樞紐地位。

2. 金管局將推出七天離岸人民幣流動資金投標機制，拓寬銀行短期資金渠道，並研究發行離岸人民幣短期債務工具，為市場提供更多優質投資和流動性管理產品，完善離岸人民幣利率曲線。

擴大點心債市場

2. 適時增發點心債並優化年期結構；爭取國家財政部增加在港發債規模及頻率，鼓勵政策性金融機構來港發債。

3. 香港交易及結算所有限公司（港交所）會推出「港交所離岸人民幣債券指數」，作為市場走勢參考及交易所買賣基金（ETF）掛鈎標的。

多元化產品

4. 金管局將探索把「債券通」（南向通）產品範圍擴展至港幣債券和人民幣債券相關產品。

5. 證券及期貨事務監察委員會（證監會）正籌備把人民幣櫃台納入港股通，港交所亦將鼓勵上市公司增設人民幣櫃台。

豐富風險管理工具和資產用途

6. 隨着國債期貨正式推出，證監會將支持港交所豐富人民幣兌其他貨幣的匯率期貨產品。

7. 在「債券通」機制下，北向通債券作為抵押品的接受範圍將擴大至港交所旗下的三家結算所，南向通債券亦將納入回購安排，盤活境內外投資者資產。

深化對外合作推廣

8. 金管局、中國人民銀行及印尼央行預計於年內啟動離岸人民幣與印尼盾雙邊貨幣交易框架；金管局將拓展離岸人民幣與其他貨幣的直接兌換安排。

9. 金管局會推動更多在港外資銀行直接加入人民幣跨境支付系統（CIPS），擴展清算網絡；深化與東盟、中東央行合作，加強與中亞、拉美等地區聯繫，並聯同香港銀行公會出訪印尼，推廣香港離岸人民幣服務優勢。

開發固定收益市場新增長點

34. 香港是安排亞洲機構向國際發行債券的最大中心，2025年經香港安排發行的份額佔全球約四分之一。我們會進一步鞏固香港國際固定收益中心的地位：

1. 證監會將完善固定收益市場監管框架，制訂接軌國際的發行與交易行為準則。

2. 中國外匯交易中心和港交所合資成立的債券通公司將建立香港電子固定收益及貨幣交易平台。平台會先發展債券交易，逐步擴展至貨幣和外匯等交易。

3. 證監會推動港交所於今年第四季為「互換通」新增一項參考利率¹，以反映內地銀行間的融資成本，便利國際投資者管理人民幣利率風險，並探索推出債券回購集中清算機制，提升市場流動性。

35. 2025年至2026年上半年，在香港發行的數碼債券規模穩處領先地位，佔全球約五成份額。政府將着力拓場景、推普及：

1. 恆常發行數碼債券，推動創新，包括應用不同數碼貨幣結算，並探索其於數碼債券全周期應用（如派息、贖回）。

2. 金管局於年底前試行外匯基金票據代幣化運作，以助銀行進一步利用代幣化技術優勢，全天候高效運用逾13,000億港元的外匯基金票據，提升資產負債管理效率。

3. 金管局「代幣化債券專家小組」會探討創新方案，並與財經事務及庫務局（財庫局）共同開展法律框架檢視的第二階段工作，促進分布式分類帳技術（DLT）在資本市場的應用。

4. 迅清結算有限公司（迅清結算）（CMU OmniClear）在今年內建立數字資產平台，提供數字債券發行和交收等一站式服務。

優化證券市場

36. 本港股票市場表現強勁，截至今年8月底的新股集資額超過3,400億港元，超越去年全年規模。為進一步完善股票市場制度：

1. 證監會將於2027年就精簡招股章程披露要求展開諮詢，便利優質海外企業來港上市。

2. 證監會與港交所推動東南亞及「一帶一路」沿線國家等海外企業來港雙重主要上市及第二上市，並推進把哈薩克斯坦合資格交易所納入認可證券交易所名單。

3. 證監會與港交所於今年第三季展開提升上市機制競爭力的第二階段諮詢，優化須予公布的交易、關連交易、分拆上市等規定，降低合規成本，提高上市公司企業併購、重組及業務分拆的靈活性。

4. 港交所港股科技板塊的流動性已佔整體市場超過四成。港交所將於明年上半年就修訂特專科技公司上市制度展開諮詢，包括檢討市值門檻等。

5. 港交所正協同市場開展籌備，並會在與內地相關單位協調後推出現貨市場「T+1」結算周期；同時與金管局為衍生產品收市後交易引入批發層面央行數碼貨幣（即「數碼港元」支付方案），目標於今年內進行真實交易。

37. 我們會深化資本市場的跨產品與跨市場融合和流動性：

1. 迅清結算營運的債務工具中央結算系統（CMU）會分階段推出全球證券服務；並加強與歐美、中東、中亞及東盟市場連接，便利投資者透過CMU進行全球資產配置。

2. 金管局與港交所將推進迅清結算與存管及代理人系統（DNS）互聯，推動制度和技術突破，探索構建債券與股票資產統一管理框架，釋放跨資產協同潛能。

38. 政府會構建多層次金融衍生品體系，強化風險管理和價格發現功能，全面提升市場配置效率：

1. 港交所會支持業界豐富主題型股票指數、發展多元化債券指數、探索商品指數，並推出更多指數ETF及衍生產品，建立金融指數生態圈。

2. 港交所的衍生產品市場諮詢小組將研究進一步豐富衍生產品生態，包括推出更多短周期股票期權、主題型期貨和期權等。

39. 證監會將推動和支持港交所持續提升市場流動性，增強資金靈活性：

1. 優化跨結算所保證金安排，合併評估參與者在不同市場的可抵銷持倉風險，降低成本和提升效率。

2. 擴大非現金抵押品接受種類，並下調相關費用。

國際資產及財富管理中心

40. 香港今年躍居全球最大跨境財富管理中心，我們將持續構建更具吸引力的資產及財富管理生態圈，包括在有關優化基金、單一家族辦公室和附帶權益優惠稅制的條例草案獲立法會通過後加強推廣，吸引基金和家族辦公室落戶香港以及更多環球資金在港管理，並推動產品創新和市場升級：

1. 於2026年內提交有關便利房託基金（REIT）私有化或重組的條例草案；並於2027年上半年提交為準備上市的房託基金寬免轉讓非住宅物業印花稅的條例草案。

2. 證監會將精簡程序，吸引優質海外房託基金來港雙重上市，並於2026年第四季修訂守則，促進基金產品創新，擴闊投資者選擇。

3. 繼續爭取盡快落實把房託基金納入互聯互通。

41. 同時持續吸引多元資金在港配置優質資產：

1. 推動內地保險資金透過互聯互通投資香港ETF，並擴大ETF互聯互通合資格產品範圍。推動港交所與東南亞交易所互掛ETF。

2. 取消強積金基金投資合資格指數追蹤ETF的總投資上限等限制，促進強積金基金善用本地優質ETF。

國際風險管理中心

42. 香港將進一步完善保險監管制度，構建多層次風險管理體系，打造亞洲頂尖的風險管理中心，以金融安全保障實體經濟發展。

強化國際再保險樞紐

43. 保險業監管局（保監局）正積極開拓再保險及專屬自保保險業務，強化資本市場和保險業的協同效應，打造國際風險轉移平台：

1. 今年已為三間專屬自保保險公司批出授權，令總數增加至九間，助力企業建立完備的全球風險管理能力。

2. 繼續推廣保險相連證券（ILS），縮窄巨災風險保障缺口，並檢視投資者限制以激活ILS基金交易市場。

3. 研究修改法例引入「受保護單元公司」（PCC），降低設立專屬自保保險公司及發行ILS的成本。

發展專項保險保障新興產業需求

44. 新興產業發展會催生大量新型特殊保險需求。政府與保監局將適當地提升業界的承保胃納，涵蓋黃金儲存、大宗商品交易、綠色燃料加注等。

構建大宗商品交易生態圈

加速建立國際黃金交易市場

45. 政府會把握黃金市場強勁發展勢頭，強化發展：

1. 在2027年首季正式啟用香港黃金中央清算及結算系統。

2. 港交所會在今年內公布以人民幣計價及實物交收的全新黃金期貨合約細節，提升人民幣在貴金屬定價方面的國際影響力。

3. 強制性公積金計劃管理局已於今年7月優化黃金ETF審批制度，提升強積金基金投資黃金ETF的靈活性。

4. 證監會會優化場外衍生工具監管制度，便利黃金及其他大宗商品交易的風險及資金管理。

5. 保監局會加強協調業界為貴金屬提供保險的安排，並開設貴重物品保險專線，協助投保人對接保險公司。

6. 金管局正研究外匯基金適度增持黃金和參與香港現貨及期貨市場，並將現有黃金庫存逐步轉移至港金結算公司指定倉庫。

7. 政府會設立「黃金專線」，一站式協助海內外金商參與香港黃金交易生態圈，同時推動業界成立黃金行業協會，於2027年舉辦旗艦活動。

8. 與香港金融發展局（金發局）合作推出黃金交易相關課程，介紹全鏈條發展和配套設施操作。

拓展國際金屬交易及交割網絡

46. 自倫敦金屬交易所（LME）於2025年將香港納入其全球倉庫網絡以來，倉儲面積至今已超過6萬平方米，儲存超過2萬公噸金屬。我們會加快構建安全高效、具國際影響力的商品交易樞紐：

1. 落實實物大宗商品交易半稅優惠，吸引更多大宗商品交易商落戶或擴展在港業務；研究為黃金和大宗商品交易生態圈的合資格活動提供稅務優惠，明年提出方案諮詢立法會。

2. 促進營運商在北部都會區（北都）設立更多LME認可倉庫，推動實物交收、融資、風險管理服務集聚。

3. 港交所計劃於今年10月在LME推出「LME上海熱軋卷板合約」，拓展內地價格的國際應用場景，提升中國期貨的國際影響力。

4. 港交所爭取於2027年內聯動指定銀行推出代幣化倉單融資試點項目，以實物追蹤技術推動企業透過商品庫存作擔保，獲取流動資金。

5. 港交所正建立區塊鏈技術支援的多元資產代幣化平台，已納入Core Climate²上市的碳信用，並於明年納入LME認可倉庫之大宗商品倉單為試點，便利市場靈活配置抵押品和交叉抵押。

6. 香港海關會研究如何為大宗商品提供清關便利。

7. 鼓勵國際調解院探討研究設立大宗商品交易專屬調解員名冊，降低跨境交易風險，吸引更多國際貿易商和金融機構使用香港作為交易及結算基地。

47. 政府將成立由財經事務及庫務局局長領導的「大宗商品交易聯合工作組」，聯同各相關金融監管機構，全方位審視市場機遇及跨交易所合作機會。

綠色、可持續金融發展

48. 2025年香港安排發行的綠色和可持續債券佔亞洲區總額約四成，國家財政部亦於2026年首次在香港安排發行人民幣綠色主權債券。為進一步完善可持續金融生態圈：

1. 落實大型公眾責任實體在2028年前全面採用國際財務報告可持續披露準則（ISSB準則），提升市場披露質量。

2. 港交所會推出「綠色股票認證計劃」，提升合格綠色證券發行人的市場辨識度，金管局會開展《香港可持續金融分類目錄》應用場景新試點。

3. 港交所Core Climate及香港品質保證局將探索香港參與跨境碳交易，助力國家建設更具國際影響力的碳市場。

4. 持續舉辦「香港綠色周」，推廣香港可持續金融樞紐的領先地位。

促進金融科技創新

49. 證監會將推動金融科技賦能行業升級：

1. 完善虛擬資產發牌制度，制訂具體監管指引，為虛擬資產服務提供者釐清合規路徑。

2. 完善代幣化投資產品監管框架，促進黃金及其他合適的現實世界資產的代幣化產品在持牌平台發行交易，以及創新產品的推出。

3. 推動受規管穩定幣於持牌虛擬資產交易平台交易、結算代幣化貨幣市場基金，提升香港國際數字資產樞紐的競爭力。

50. 金管局計劃於今年年底左右完成EnsembleTX的央行數碼貨幣（CBDC）結算和24/7全天候運作安排，以及探索更多代幣化存款應用。

統籌新型金融風險管控

51. 在謹慎管控風險的原則下，我們會致力提升金融科技服務實體經濟的效率及安全性：

1. 研究優化法律框架，推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙（包括濫用人工智能（AI）生成）的內容，目標是於今年年底就建議的法律框架進行公眾諮詢；金管局將研究運用AI技術分析支付數據，提升銀行偵測可疑交易的能力。金管局正推動銀行及儲值支付工具使用「智方便」多重身份認證功能，首階段應用於遙距開戶的測試已經展開。

2. 未來量子計算可提升金融服務，亦要求密碼技術同步升級。金管局已推出「量子準備度指數」指導業界提早部署，並與研究機構合作穩步推進應用。

3. 證監會將於今年下半年開展數字資產託管監察系統的運作，並於2027年啟動CrypTech項目的大數據市場監察及反洗錢監察組件。

52. 此外，財庫局將於2026年內，就加強公司及明示信託實益擁有權透明度的立法建議諮詢公眾，落實打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的最新國際標準。

二、國際航運中心和航空樞紐

國際航運中心

53. 香港是國家唯一擁有單獨關稅區地位的國際航運中心，海運業綜合實力連續七年排名全球第四。我們會推動由「噸位大港」向「價值港」升級轉型，結合高增值海運服務的優勢，建設香港成為「全球航運之都」。

建設綠色加注和貿易中心

54. 我們會就航運綠色能源穩供應、增設施、促交易：

1. 今年內公布與內地城市構建的首條「綠色能源走廊」，未來形成以香港為中心的「綠色能源走廊」網絡，由內地城市供應綠色船用燃料，在港加注或交易。

2. 於明年啟動在青衣南的綠色船用燃料貯存設施的規劃申請及其他法定程序，以及於2028年年初進行招標，並便利業界新建貯存設施和改裝現有油庫。

3. 支持業界就構建綠色船用燃料交易平台開展前期研究工作及加強推廣。

4. 與本地大學合作，為綠色船用燃料加注和交易提供清晰透明的碳排放計算框架。

強化高增值海運服務生態圈

55. 政府已向立法會提交條例草案，優化海運服務稅務優惠制度及引入實物大宗商品交易半稅優惠，進一步推動香港高增值海運服務業發展。

56. 我們會革新香港船舶註冊制度，包括引入「雙旗船制」安排³，增加靈活性，配合國際航運業多元商業營運模式。

發展「金融+航運」

57. 香港會依託成熟的海事金融、保險及普通法海事仲裁優勢，構建「港資、港法、港保險、港仲裁」一體化生態，提供集船舶融資、合同治理、風險管理與爭議解決的全面方案，並提升國際影響力。為推動金融中心與航運中心的高質量聯動發展，我們會聯同香港海運港口發展局與業界攜手探索金融聯動航運的可行方案，並就航運保險及船舶融資兩大範疇重點研究。

58. 保監局會推動擴大業界「航運專項風險池」的承保能力，更好管理風險。在中國船東互保協會的支持和政府及保監局協助下，香港船東互保協會將在香港開展國際業務。

59. 香港的海事仲裁案件量近年不斷上升，政府會繼續積極推廣香港海事仲裁服務。

推動綠色智慧港口建設和綠色走廊

60. 政府將聯同碼頭營運商，制訂葵青貨櫃碼頭智能化和綠色化發展路線圖，包括引入更多無人駕駛電動車、擴展遙距操作起重機應用，並支持營運商發展岸電設備，包括研究提供港口費優惠以吸引國際班輪使用。

61. 我們會在今年內公布與有貿易往來的綠色港口發展首條「綠色航運走廊」，透過應用綠色燃料及完善加注配套設施等，推動海運航線邁向淨零碳排放。

港口社區系統建設

62. 港口社區系統自今年推出以來已有超過8 000家企業登記。透過系統的可信貨物流數據成功取得貿易融資的案例超過20宗。我們會進一步：

1. 以區塊鏈技術開拓離岸貿易貨物追蹤，擴大系統覆蓋面。

2. 推出「港口社區系統驅動認證計劃」，表揚積極參與及推動系統應用的企業。

3. 藉「未來智慧物流加速計劃」資助，更好支持中小企使用創新物流科技方案與社區系統對接。

持續提升「鐵海陸江」立體多式聯通系統

63. 政府會強化「渝深港圖定班列」⁴和「蓉深港圖定班列」⁵，結合「深港碼頭通」駁船服務的「鐵海」聯運，將成渝地區貨物運抵香港的時間由兩個至四個星期縮短至約三天。營辦商亦推出「重慶 —— 欽州 —— 香港」海鐵聯運服務，配合「天天班」班輪，將香港港口接入西部陸海新通道。

64. 政府會繼續探索跨省陸路貨運和江海直達運輸模式，進一步擴大貨源腹地。

65. 政府會研究自動駕駛船舶的香港應用場景、法規考慮和配套，為參與國家以江河多式聯運為主的「水水中轉」智慧綠色物流模式建設做好準備。

拓展伙伴港口網絡

66. 政府將會公布第二批伙伴港口名單，並會引導更多中南美洲遠洋航線掛靠香港港口，同時拓展與內地港口的協作，推動於今年內與上海建立「兄弟港」。

成立海事學院

67. 我們會推動在香港成立海事學院，支持具代表性的海事院校落戶香港，以「院校企業協作」模式培訓高端海運人才，並與業界制訂業內跨領域職涯發展路徑，深化與國際航運機構的人才培育合作。

推動現代物流發展

68. 在今年內開展「轉口商貿區」可行性研究，為高增值物流服務拆牆鬆綁，以及籌備更新《物流業ESG發展路線圖》，推動綠色和可持續物流發展。

69. 洪水橋╱厦村現代物流圈正招收意向書，政府將按業界反饋訂定發展模式，目標是最早自2027年年底推出首批土地。

國際航空樞紐

70. 香港在2025年的客運量按年上升15%，達6 100萬人次，連接全球超過220個航點；航空貨運量為507萬公噸，自2010年起第15年成為全球最繁忙貨運機場。二號客運大樓離港設施已啟用，二號客運廊亦將於明年年底啟用，提升機場整體運力。

擴展航空網絡

71. 去年至今，政府已與20個民航伙伴更新╱擴大了雙邊民航安排⁶或訂定新雙邊民航安排⁷。我們會繼續主動出訪南美洲、非洲、中亞、中東及高加索地區等，加快訂立新民航協議及擴展航權，協助業界開拓客貨源。

72. 香港機場管理局（機管局）會繼續推動航空公司開辦新航線及增加現有航線班次。截至今年8月底，已有40間航空公司開辦了94條覆蓋亞洲、歐洲、北美洲及非洲地區的新航線，以及增加了15條現有航線的班次。

打造新型航空產業生態圈

73. 我們會配合國產飛機規模化發展，積極推進高端零部件生產、部件處理及儲存、維修支援，以及飛機和部件租賃及銷售，並夥拍國際伙伴進行飛機拆解及回收業務，打造具全球競爭力的航空產業鏈，同時加強機師及航空專業人才培訓。

促進可持續航空燃料產業發展

74. 政府已成功帶領香港全球領先的可持續航空燃料（SAF）生產基地落戶東莞，將於2030年前投產。我們正籌劃在香港建設首個SAF混合設施，並研究設立強制使用比例機制和建立綠色能源認證制度等，完善綠色能源產業鏈，長遠供應具競爭力的SAF。

三、國際貿易中心

75. 根據世界貿易組織（WTO）發表的《全球貿易展望與統計》報告，香港在2025年是全球第五大商品貿易經濟體，較前一年躍升兩位。香港會鞏固及提升國際貿易中心地位，進一步在國家高水平對外開放中發揮更大作用。

深化出海專班工作

76. 「內地企業出海專班」（專班）自去年10月成立至今，已協助超過340間內地企業在香港進行上市及融資、對接海外標準、取得行業認證和合規安排等，當中約三成把香港設為地區╱國際總部或企業財資中心。

77. 今年6月，我帶領內地企業出訪中亞，並與當地企業會面開拓商機。多間內地企業成功對接合作項目。專班會持續助力企業拓展中亞業務。

78. 專班將進一步鞏固香港作為內地企業「走出去」的平台：

1. 深化與兩地行業協會的合作，為內地企業提供更具針對性的支援服務。

2. 強化與專業組織協作，培訓出海相關人才及加強專業服務。

3. 擴展「跨界別專業服務平台」並新增「環境、社會及管治」（ESG）服務，善用香港國際化專業能力，為內地企業應對目標市場要求。

4. 優化平台配對功能，協助內地企業與香港專業服務商對接及追蹤個案成效。

79. 保監局將推動發展對接實體經濟的專項保險業務，為「出海」企業分散及管理風險。

80. 政府會繼續協助本地傳媒發展香港以外的網絡，說好「香港故事」。

構建高增值供應鏈服務中心

81. 國家健全海外綜合服務體系、引導跨境產業鏈、供應鏈合理有序發展，為香港帶來重大發展機遇。自2024年《施政報告》提出構建「高增值供應鏈服務中心」以來，政府持續優化策略，吸引內地企業利用香港作為其供應鏈服務中心。

82. 香港將更好對接國家現代化產業體系，包括傳統產業升級轉型、培育壯大新興支柱產業，讓企業可藉本港在國際金融、貿易、航運、科研、品牌、設計及展覽等方面的優勢和國際網絡，更好對接海外供應鏈及開展國際業務。

爭取更多金融機構設立總部

83. 在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，鼓勵資本實力較強、合規內控水平較高的內地金融機構在香港設立國際總部，整合其境外業務和管理職能，並依法合規支持主要中資券商對香港子公司的增資計劃，並用好香港作為風險管理及資本市場業務的簿記中心。

推動企業在港成立財資和採購中心

84. 政府已完成檢討適用於企業財資中心的稅務寬減措施，並就建議為經預先批核的企業財資中心及關聯公司提供額外稅務優惠和彈性完成公眾諮詢，目標是於2027年上半年向立法會提交修訂條例草案。

85. 我們會透過招商引資優惠政策包，因應個別企業的投資計劃和對香港經濟的實質貢獻等，提供5%或半稅的優惠稅率，吸引高增值企業在港設立從事供應鏈管理和採購業務的總部或區域總部。

壯大創科企業

86. 政府今年1月推出「創科加速器先導計劃」協助創科企業加速成長，吸引海內外具經驗的專業創科企業服務機構在港建立加速器基地。

87. 其中一間已於數碼港設立加速器基地，服務近100家會員企業，包括八家上市公司，總市值逾1,800億元，聚焦AI、具身智能與機器人、新能源、新材料及生物醫藥等重點產業；並善用本港創科生態、應用場景、資本市場及海外網絡，助力創科企業出海。

88. 「低碳綠色科研基金」亦支持香港科研機構及公司在香港和內地進行研發，發展具商用潛力的低碳科技，助力更多綠色科技及產品出海。

以供應鏈服務賦能傳統產業轉型升級

89. 發展局與內地相關機構簽署合作協議，建立工程建設標準化協同機制，共同編製「灣區標準」，協助本地與內地建築企業善用香港檢測認證等專業開拓全球市場，並透過舉辦國際會議及大型活動，展示先進建造科技，鞏固香港國際基建中心地位。

90. 政府將成立「紡織時裝業高質量發展專責組」，由商務及經濟發展局局長擔任組長，協同官方和業界代表，從創新科技、時裝設計、供應鏈管理、可持續發展和品牌推廣、培育人才等領域，統籌及推動紡織時裝業高質量發展，協助業界聯動內地與海外市場。

推動《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》全面升級

91. 繼2024年在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下簽署進一步開放內地服務貿易的修訂協議後，商務及經濟發展局（商經局）將與國家商務部簽訂合作備忘錄，繼續協同推動CEPA全面升級，深化與內地服務業合作，進一步擴大內地市場准入和開放領域。

拓展國際經貿網絡

92. 我們會繼續深耕歐美、東盟、中東等市場，積極探索中亞、非洲等新興市場，以及重點開拓具備潛力或策略性的經濟體，深化經貿合作。

93. 隨着駐吉隆坡經濟貿易辦事處（經貿辦）正式投入運作，四個駐東盟國家的經貿辦會深化香港與東盟及周邊亞洲國家的經貿和投資推廣。

94. 我們正探討在哈薩克斯坦設立經貿辦，同時會結合現有經貿辦、香港貿易發展局（貿發局）及投資推廣署的網絡，在重點中亞國家開展經貿和投資推廣。

95. 我們剛於上周與孟加拉國簽訂新投資協定，將會爭取盡早與卡塔爾和秘魯簽訂投資協定，並正與沙特阿拉伯和埃及探討新投資協定，以及積極與哈薩克斯坦及烏茲別克斯坦就簽訂新投資協定展開磋商。

推動數字貿易發展

96. 「貿易單一窗口」第三階段服務全面推出後，把進出口報關單及不同運輸模式貨物資料納入單一平台，有助業界提升效率，節省營運成本。

97. 政府將擴展與海關總署的「一單兩報」安排至更多貿易文件及運輸模式，同時推進與東盟「單一窗口」的連接，並於明年年中將「貿易單一窗口」接駁金管局的「商業數據通」（CDI），便利銀行參考貿易數據處理融資申請。

98. 政府會於今年內提交推動「企業對企業」貿易文件電子化的條例草案，為企業減省行政成本，提升貿易可追溯性。

99. 金管局會探索更多代幣化存款應用，包括與內地合作研究貿易融資用例，並在年底前完成試點交易。

推進會展業發展

100. 政府正按計劃推進灣仔北重建項目，以擴建會展及相關設施⁸，並將成立由財政司副司長領導的專責小組督導項目。貿發局會在明年年初就項目發展模式向政府提交建議。

101. 政府已預留1億元，吸引具嶄新元素和高質素的大型國際展覽落戶香港。首個引入的國際旗艦展覽將於11月舉行，以超級遊艇及高端生活品味為題，匯聚國際頂尖品牌。

四、國際創新科技中心

人工智能應用與風險治理

102. 過去數年，政府已採取AI發展與治理並重、制度與產業並行的策略，包括發布指引，為社會提出風險管理和應用建議；已成立香港人工智能研發院，推進上游研發與成果轉化；以及成立由財政司司長主持的「AI+與產業發展策略委員會」，加快AI發展與應用等。

深化AI應用和發展

103. 政府會加大推動各行各業應用AI，持續在鼓勵創新與保障安全之間取得平衡，提升香港AI發展的國際競爭力。

AI金融應用

104. 金管局「生成式人工智能沙盒」已升級為跨機構的「生成式人工智能沙盒++」，將應用場景和參與界別由銀行擴展至證券、財富管理、保險、強積金等金融領域，新一輪入選項目將在今年內開展測試。

105. 金管局亦透過「人工智能生成網絡風險專責小組」作出評估和應對；並為銀行制定「網絡防衛韌性測試框架」，以及把首份跨行業「網絡地圖」（Cyber Map）⁹項目常規化，持續強化風險管理。

106. 保監局「人工智能促進計劃」已吸納十家大型保險公司承諾在港設立AI卓越中心，培育人才及分享經驗。

107. 證監會將與科創企業合作研發監管科技，深化業界認知及加大培訓。

AI醫療應用

108. 醫務衞生局（醫衞局）會聯同衞生署、醫院管理局（醫管局）、香港醫學專科學院和醫學實證與臨床卓越研究所（醫卓所）等，協調醫療界有序引入及善用AI技術。

AI法律應用

109. 律政司會推出短期資助計劃，鼓勵法律業界更廣泛採用法律科技（包括運用AI技術），提升競爭力。

AI建築應用

110. 香港房屋委員會（房委會）將提升自主研發的AI+「智築目」項目管理平台，以AI分析地形、山勢、景觀、風向、日照等，自動調整公營房屋的規劃布局，並在2027-28年度開始應用於所有新項目規劃。

AI交通應用

111. 為推動自動駕駛車輛無人化、規模化及商業化發展，運輸署已發出九個先導牌照，讓超過60輛自動車在多區測試；下一步是在今年內開始接受自動車營運商就個別項目商業化運作的申請，並推動「航天走廊」自動駕駛運輸系統成為首個在港商業營運的項目。

112. 我們會推出更多自動車應用場景，包括：接駁高鐵西九龍站與機場快線九龍站的自動車，預計在2027年第二季啟用；以及香港國際機場海天中轉大樓的跨境客車，試行以自動駕駛技術行駛港珠澳大橋，這將是首個跨境及高速公路的自動車應用場景。

AI社福應用

113. 政府會撥款3億元，成立「社福AI實驗室」（WelfareHK.ai），識別AI在社福服務的應用場景，資助開發及試行AI技術方案，包括分析社福設施的服務使用情況，以更精準對接使用者的需求。

AI旅遊應用

114. 香港旅遊發展局（旅發局）會於今年年底起，在Discover Hong Kong引入AI個人化旅遊建議功能，結合第三方數據平台，在地圖應用程式增設旅發局專屬的智慧旅遊頁面。

AI廣播應用

115. 香港電台會加強利用AI技術及新媒體平台，提升製作質素及效率，拓展觀眾群。

支援中小企AI升級轉型

116. 政府會優化「數碼轉型支援先導計劃」（DTSPP），以配對資助，支援更多中小企應用AI及網絡安全相關方案。「BUD專項基金」¹⁰亦為企業推行包含AI元素的項目提供更針對性的資助。

117. 香港生產力促進局（生產力局）將拓展「數碼不求人」平台功能，整合AI輔助的中小企諮詢服務，並協助企業評估和應對網絡安全風險及應用AI；亦透過「AI with HKPC」計劃的培訓和展覽等，加強社會（尤其中小企）的AI認知與應用。

推動全民AI培訓

118. 政府會在「全民AI」普惠計劃下，至2028年首季將推出超過200項培訓課程及活動，分層次推廣AI認知與負責任應用，協助普羅市民、大學生、年輕研究人員和專業人士利用AI專業賦能，並支援在職人士和中小企用AI作實務提升。

119. 政府亦將推出「機器人走入社區」試驗計劃，提升市民對具身AI的認知，促進數碼共融。

120. 升格後的技能提升局會於明年上半年推出為期18個月的AI技能提升計劃，包括針對AI職場應用的免費全民網上課程，修畢者可免費選修涉及AI在不同行業實務應用的短期進階課程，預計可惠及至少4萬名僱員。

風險管治

121. AI技術發展日新月異，是數字時代核心發展動力，在推動產業升級、便利社會生活的同時，亦帶來新問題，包括濫用AI犯罪、使用者責任、未成年人的保護、智能體（AI Agent）的管控、就業影響等。

122. 為實現技術向善、安全可控，政府的人工智能風險治理策略聚焦七方面行動：打擊利用AI犯罪、保護未成年使用者、建立規範AI倫理道德的治理框架、推廣應用安全、釐清產品導致意外的責任、制定AI Agent安全管理指引，以及研究廣泛使用AI所帶來的影響。

123. 政務司司長將統籌推進以下工作，並在數字政策辦公室（數字辦）設立AI專員協助各政策局的有關工作：

1. 打擊利用AI犯罪：

   1. 研究立法規管深偽相關罪案：法律改革委員會的電腦網絡罪行小組委員會正循「借助電腦網絡的罪行」¹¹檢視現有法律，會適時就包括如何應對以深偽技術製作色情影像，以及進行網絡詐騙及欺詐，徵詢公眾意見。政府會因應法律改革委員會的建議，研究制訂相關法律。

   2. 立法賦權下架網上潛在金融詐騙內容（包括AI詐騙）：財庫局會就優化法律框架，推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙（包括濫用AI生成）的內容，於今年內進行公眾諮詢。

2. 加強保護未成年人使用者：教育局會在《價值觀教育課程架構》（2026）下，支援學校教導學生以正確的價值觀和態度善用和慎用AI工具與資源。於律政司領導的工作組轄下成立「兒童使用社交媒體」專責小組，統籌相關政策局╱部門檢視兒童使用社交媒體（包括AI互動）的風險，以及有否需要採取更具針對性的應對方法，包括立法及行政措施。

3. 推動市場評估AI道德風險：創新科技及工業局（創科局）會挑選試點部門，在採購面向公眾的AI服務項目時，要求投標者遵守數字辦發布的AI指引，並須就其所採用的AI技術作出安全和道德合規申報。根據試行結果，申報要求將逐步延伸至所有政策局及部門，確保政府推行的AI服務項目皆符合安全與道德的標準。

4. 推動各行業安全有序應用AI：數字辦會主動聯繫並推動行業機構制訂不同行業AI應用指引、認證及治理框架，並提供專業意見和支援。金管局及保監局已制定行動計劃，以推動負責任AI應用及促進從業員技能發展。證監會將督導機構建立健全管治框架、風險管理及內部監控措施。

5. 研究AI產品導致意外的法律責任：律政司領導的工作組將會就AI產品可能導致的意外或損害的責任問題，檢視現行法律是否足夠，並研究以立法或規例（包括實務守則╱行為守則、指引等軟法）處理。

6. 推出指引管理AI Agent：AI Agent能自主整合和執行多重任務，提升效率。數字辦正於政府內部試行AI Agent，並已在部門應用指南加入相關規範¹²，將按實際應用經驗，明年與香港人工智能研發院發布全社會適用的AI Agent安全管理指引。

7. 研究AI帶來的就業影響：勞工及福利局（勞福局）即將公布的人力推算中期更新報告，將分析AI應用對香港勞動力市場的影響。我們會相應制訂技能提升、人才培訓及轉型支援等措施。

優化創新科技發展體制建設

124. 香港正全力建設立足大灣區、輻射全國、聯通世界的國際創新科技中心。我們會推動科研成果加速轉化及產業化，壯大新型工業化產業體系與新興產業布局，匯聚全球頂尖人才；亦會加快智慧政府、數碼基建及應用場景建設，帶動公共服務數智化，推展由中小學到職場的數字教育。而且，我們匯聚國際資本，提供多元化融資，並以北都建設為契機，擴大承載空間及規模效應，全速鞏固創科產業的競爭力。

推進「三大創科園區¹³，五大研發機構¹⁴」建設

125. 香港「三大創科園區」分別位處新界北都、白石角和香港島薄扶林，形成「北、中、南」布局。

1. 北部的河套深港科技創新合作區香港園區（河套香港園區）於2025年年底正式開園，推動生命健康科技、AI與數據科學、先進製造與新能源產業，以及高端生產性服務業。

2. 中部的科學園集聚約16 000名科研人才、約1 800間企業，與九龍塘的創新中心，以及位於大埔、元朗、將軍澳的三個創新園聯動，加快新型工業化發展。香港科技園公司（科技園公司）將繼續為創科企業提供基礎設施、培育計劃及一站式支援服務。

3. 南部的數碼港定位是香港數碼科技樞紐、AI加速器，亦是「國家級科技企業孵化器」。至今已為超過2 400間企業提供資金、辦公空間、伙伴網絡、海外市場拓展等支援，累計29間園區企業上市。數碼港會繼續聚焦AI、數據科學、區塊鏈、網絡安全及金融科技領域，支持企業融資出海及人才培育。

126. 香港至今已培育約20家獨角獸企業，企業涵蓋金融科技、AI、物流創新、Web3與區塊鏈、生物科技及智能製造等新興產業；另外約有5 200家初創企業。這些企業不少植根於本地大學，並於香港科學園、數碼港等落戶發展，印證產學研協同成效。

127. 為推動產學研融合，助力國家前沿科技攻堅，政府以「五大研發機構」為重點布局：在生產力局和香港應用科技研究院以外，創建了三所高質量研發院，包括：

1. 香港微電子研發院（微電子研發院），已於2024年成立。

2. 香港人工智能研發院，預計於今年內開始運作。

3. 生命健康研發院，今年內基本完成籌建。總院將聚焦「人工智能+生命科學」，而本地大學領導的三間分院，則會按各大學的科研優勢，例如先進診斷技術、新一代預防技術及治療、老年相關疾病等，制訂重點發展方向。

加速構建香港新型工業化產業體系

128. 政府加快推動中游成果轉化落地，支持下游產業發展工作已漸見成果：「新型工業化資助計劃」提早一年完成智能生產線數目有關的目標，至今已支持了80宗申請，涉及超過130條智能生產線，成功拉動接近17億元的總投資額；至於2024年推出、支持生命健康科技與先進製造等策略性產業在香港設立新智能生產設施的「新型工業加速計劃」，也已公布支持九個項目，涉及總投資額超過40億元。

129. 為加速「新型工業化產業體系」建設，我們參照內地專精特新「小巨人」計劃及海外經驗，已於今年6月推出「新型工業菁英企業培育計劃」，重點扶植培育一批在港發展、具高增長性的企業。計劃已收到過百份提名，結果於今年內公布。

130. 我們會於今年內公布「香港新型工業化中長期發展方案」，確立以「高科技、高增值」為核心的新型工業化發展路徑，加快壯大具策略價值的新興產業及生產性服務業，布局未來產業。

加大力度支持初創企業

131. 政府會加大力度支持本地初創企業：

1. 預期今年內正式啟動「創科產業引導基金」。現時已初步甄選約20間基金經理公司，並正籌募資金成立子基金。

2. 預留額外10億元予「創科創投基金」優化計劃，甄選更多基金經理公司參與。

3. 已整合創新及科技基金下有關推進新型工業化的資助計劃¹⁵為「新型工業化支援計劃」，以更聚焦推動科研成果落地及新型工業化。其他資助整合檢討將持續進行。

4. 以「耐心資本」構建創科金融生態圈。香港投資管理有限公司（港投公司）至今獲超過200個投資項目，涵蓋硬科技、生命及健康科技、新能源及綠色科技等，當中11家企業已在香港上市，另有逾30家已申請或計劃於2026年申請在港上市。此外，約70%已開展或正拓展海外業務。港投公司會繼續牽引國際長期資金跟投。

支持大學科研成果轉化

132. 政府一直透過創新及科技基金，向指定大學的技術轉移處提供額外資助（2026-27年度的最高資助額為每所大學1,280萬元），並通過「大學科技初創企業資助計劃」¹⁶和100億元的「產學研1+計劃」，支持科研成果轉化及商品化，後者自2023年推出後已批出73個不同科技範疇的項目，政府承擔額超過30億元。

研究設立香港創科應用場景促進中心

133. 創科局將支持科技園公司研究設立「香港創科應用場景促進中心」，透過精準配對公私營界別的應用場景需求，以及三大創科園區的創科企業和五大研發機構提供的創新技術解決方案。中心將成為創新技術的首發平台，協助對接行業標準並獲取市場認證，助力創科企業出海。

加快創新科技產業發展

醫療創新及產業鏈建設

134. 我們會加快國際醫療創新樞紐建設，逐步完善藥械產業鏈，由研發轉化、臨床試驗、規管制度，到打入大灣區、國際市場及資本市場，加速建立完整生態圈，形成規模效應，匯聚全球藥械企業、人才和資金，與「金融+」策略深度融合，配合國家發展生物醫藥及醫療器械新興產業的戰略部署。

135. 在推動藥械註冊、規管及研發轉化方面：

1. 香港已成為藥品檢查合作計劃（PIC/S）會員機構。在國家藥監局的指導下，正加快生物醫藥生產企業對標國際規則，促進其創新藥物在港註冊。同時，香港已經以觀察員身份加入國際人用藥品註冊技術協調會（ICH），現正籌備成為其監管機構成員。

2. 過去三年，政府推動藥械規管改革，包括推出「1+」新藥審批機制及分階段實施新藥「第一層審批」。下一步是於今年內成立「藥械監管中心」，並提交規管醫療器械的立法建議，長遠使中心成為國際認可的藥械權威監管機構。

3. 粵港澳大灣區國際臨床試驗所（試驗所）已成立，透過「大灣區臨床試驗協作平台」，發揮河套「一區兩園」、「一所一中心」的協同效應，推動示範性多中心臨床試驗；同時完善臨床試驗基礎設施，配合藥物審批機制改革，為創新藥械企業提供一站式支援。

4. 透過試驗所下的「真實世界研究及應用中心」，積極推動業界應用真實世界數據，協助創新藥械加快在香港、內地及海外註冊。

5. 明年成立「國際臨床試驗學院」，建立「大灣區臨床研究人才儲備庫」。

6. 政府會在未來三年共撥款9億元，透過醫療衞生研究基金持續資助具轉化潛力的創新醫療科研，聚焦癌症防治、臨床試驗及數碼醫療等領域。

7. 於今年12月主辦全球醫療器械法規協調會周年會議。適逢該會成立30周年，屆時將匯聚全球專家在港，就全球醫療器械監管進行高層次和專業討論。

136. 醫管局將籌設醫創融匯辦公室（HA-TCH）（HA Technology Convergence Hub），以需求主導為原則，通過真實場景和臨床應用的互動，加快醫療創新技術落地，並透過與持份者合作，在醫管局設施設立醫療科技示範基地，引進創新藥物與設備，同時建立需求反饋機制，將臨床實際需求適時傳遞藥械企業。

推進低空經濟生態圈發展

137. 政府致力打造香港為低空創新應用亞太區樞紐。低空經濟「監管沙盒」已促成多項應用恆常化，至今批准恆常化項目超過140個，涵蓋無人機進行建築物外牆清洗、基建勘察、設施巡檢、匯演、物料吊運及低空技術評估。我們會進一步推展低空經濟「監管沙盒X」試點項目，並拓展應用場景。現已有約十個項目開展測試，涵蓋無人機交通管理系統演示及非傳統航空器等。

138. 現時市場已至少有15間保險公司為各類無人機提供低空經濟產品。保監局與業界將全力支援政府擬為非傳統航空器（例如重量超過150公斤的載人飛行器）制訂的規管框架。

139. 政府會制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」，行動包括：

1. 與內地緊密合作，盡快實現跨境低空物流試飛，並逐步拓展大灣區低空跨境物流網絡。

2. 推展低空基礎設施技術研究，開展智能低空交通管理系統建設，目標在2028年逐步落實，並配合相關監察、執法、氣象觀測、三維空間數據系統等，優化低空空域管理。

3. 為重量超過150公斤的非傳統航空器，開展法例草擬工作。

布局前沿科技發展

140. 創科局將增設「前沿科技專組」以布局前沿科技發展，涵蓋AI、新能源、新材料、航天、量子科技等，探討技術及產業發展，並向「創新科技與產業發展委員會」作匯報，協助制訂政策和產業部署。

支持深空探索　推動商業航天發展

141. 航天科技是前沿科技發展關鍵領域之一。在國家大力支持下，香港首次有載荷專家黎家盈參與國家載人航天飛行光榮任務。這不但顯示國家對香港在推動前沿科技發展和人才的認可，亦體現國家對香港的支持和關心，全港市民深感振奮。

142. 為支持航天科技發展，政府的「InnoHK創新香港研發平台」已累計資助了三十多所涵蓋多個科技範疇的研發中心，其中兩所聚焦航天任務；政府亦推出「前沿科技研究支援計劃」，以促進國際合作和吸引海外頂尖研究人員。

143. 全球航天發展已由科研探索，擴展至成果轉化和商業營運；航天產業亦從政府主導的高軌模式，轉為商業主導的低軌（LEO）星座格局。根據國際電信聯盟（ITU）最新數據，中國申報衛星總數已超過20萬顆，進入規模化發展新階段，內地企業就國際規則對接、合規標準及專業服務的需求亦隨之大幅上升。

144. 香港擁有成熟的普通法體系、國際化的監管環境，以及法律、金融、保險等專業積累，能成為內地商業航天企業走向國際的重要橋樑。我們將積極支持航天科技研發和商業航天發展，包括：

1. 創新科技署會推出新一輪航天科技特別項目徵集，重點支持與國家航天任務相關的科技研究，涵蓋衛星技術、太空探測儀器、航太材料、遙感技術等。

2. 政府將於今年內公布簡化低軌衛星牌照審批安排，吸引相關企業及人才來港發展。通訊事務管理局辦公室（通訊辦）會積極協助衛星營辦商進行衛星軌道及頻譜使用的國際協調工作，並提供牌照申請支援。

3. 推動未來6G應用場景發展，包括低空經濟、低軌衛星等。通訊辦會多管齊下促進流動網絡營辦商加速技術演進及重整頻譜，擴展流動網絡基建以配合未來發展所需，並推動6G技術及頻譜規劃與內地接軌。

4. 港交所將研究優化《上市規則》第18C章，以吸引航空航天等新興產業企業來港融資，鞏固新經濟企業融資樞紐地位。

5. 港投公司通過耐心資本為未來產業作前置布局，包括透過投資及生態圈建設，協助內地商業航天企業「出海」。

6. 保監局與業界將研究商業航天發展衍生的系統性風險，以及香港的市場功能定位，並根據研究成果就相關保險產品發展作出建議。

7. 加強航天創新科普教育與人才培育，包括增加明年香港太空館舉辦的「少年太空人體驗營」名額，讓35名學生親身參觀國家主要航天及天文設施；亦支持本地院校推動航天相關課程，長遠培育人才。

8. 政府飛行服務隊將於2027年第二季成立專隊，與相關機構合作推展「航天逐夢青年計劃」青少年航天及航空科技教育活動，加強香港青年對國家航天事業的發展和成就的認識，並培養他們對投身航空和航天事業的興趣。

五、國際高端人才集聚高地

145. 去年，香港世界人才排名第四，教育競爭力全球第三，五所大學躋身全球百強。我們會一體化推進教育、科技、人才發展，健全戰略統籌實施機制，強化院校、科研機構、創新平台及企業的人才集聚培養功能，圍繞科技創新、產業發展及國家戰略需求協同育才；完善青年創新人才的發掘、選拔及培養機制；針對性引進國家和香港發展所需人才；加強招攬海外人才的策略和主動性，打造「留學香港」品牌，全面提升競爭力，建設香港作為國際高端人才集聚高地。

深化國際教育樞紐建設　打造「留學香港」品牌

146. 為進一步推廣香港專上教育，吸引全球優秀學生，教育局已成立「留學香港專班」，並舉行了首屆「留學香港周」，以及歷來最大規模的2026亞太國際教育協會年會暨展覽。首屆應用科學大學（應科大）聯盟國際論壇亦順利舉行，匯聚全球教育翹楚就專上教育重要議題及最新趨勢交流。

147. 政府會全力建設國際專上教育樞紐和國際高端人才集聚高地：

1. 推展「Hong Kong: Your World-class Campus」國際宣傳，並於目標地區（例如「一帶一路」沿線國家和地區）舉辦展覽。

2. 在2026/27學年，各大學教育資助委員會（教資會）資助大學計劃在中國內地及海外舉辦超過160次招生活動，招攬全球優秀學生。

3. 延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」試行安排，為期兩年，讓更多優秀人才留╱來港就業。

推進學生宿舍質與量發展

148. 發展局聯同教育局於2025年7月推出「城中學舍計劃」，拆牆鬆綁，鼓勵市場以自資和私營方式將現有商廈改裝或重建為學生宿舍。計劃至今已有41宗申請獲確認資格，提供約10 800個宿位。發展局亦會在本財政年度內推售首幅學生宿舍用地，由市場競投興建新宿舍。

149. 私營學生宿舍市場的蓬勃發展，顯示持份者對香港教育的信心。教育局將協助香港直資學校議會制訂《學生住宿設施營運實務守則》，訂立住宿設施、衞生、安全、舍監安排等方面的標準，讓有意參與提供住宿設施予非本地（特別是未成年）學生的營辦商遵從，為來港學生提供適切住宿。

推進直資學校及國際學校發展

150. 教育局會持續推進「直資擴容」計劃，加強宣傳和吸引海外學生，鼓勵更多直資學校錄取非本地學生。現時已有48所直資學校獲接納參與計劃，今年9月起陸續錄取新海外學生。

151. 政府計劃於明年內批出北都或其他地區的用地發展國際學校，滿足社會需求，配合人才發展。

優化人才的簽證安排

152. 為更聚焦吸引本港發展所需人才，促進人才交流和培訓，我們會：

1. 研究在「人才清單」加入更多與AI應用相關的人才類別，豐富現時涵蓋60項本地人才短缺的專業（包括金融、醫療和創科專才等）清單。

2. 放寬初創科企人才在「高端人才通行證計劃」（高才通）下的續簽要求。外來人才如在港開辦初創業務，可能因企業創始階段營運未穩而收入較低，申請續簽時面對較大的不確定性。獲指定公營機構支持的初創科企經營者將可在申請高才通續簽時獲豁免提供公司收入證明等要求，便利他們在港發展。

3. 擴大「特邀人士入境便利計劃」，由現時東盟成員國擴展至中亞和中東國家及地區，並容許所有政府政策局和部門透過計劃發出邀請，促進經貿往來和交流。

4. 新增簽證類別，容許非本地人士來港參與政府政策局和部門認可的短期培訓課程，助力香港發展為區域培訓中心。