施政報告

第六章　 更好融入和服務國家發展大局

224. 今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港第一個五年規劃亦已經發布，主動對接國家整體部署。政府會持續推進大灣區協同發展，推進科技創新合作、基礎設施「硬聯通」、深化規則銜接和機制對接「軟聯通」、實現三地居民「心聯通」。同時會加快重大合作平台建設，深化與內地區域合作，促進產業互補和創新資源流通，加強人文、青年及專業交流，以及深化國際交往合作，積極參與國際組織事務，推廣中國標準，共建「一帶一路」。

一、深化粵港澳大灣區建設

支持前海和南沙重大合作平台高質量建設

225. 政府會支持前海深港現代服務業合作區發揮先行先試作用，透過合格境外有限合伙人（QFLP）機制、香港工程制度試點、前海深港青年夢工場、前海聯合交易中心、深港數據跨境安全便捷通道等項目，以及港深西部鐵路等跨境基建規劃，促進香港現代服務業立足前海，並拓展內地市場。

226. 港交所科技（深圳）有限公司落戶前海多年，已發展為前海最具規模的香港科技公司之一，有逾300人的國際金融科技人才，為港交所及旗下的LME和前海聯合交易中心提供金融科技支持，並擔當連接國際金融科技標準與內地交易平台的重要橋樑。

227. 我們會深化以前海為聯繫點，助力香港法律及其他專業服務與大灣區的出海企業對接，善用香港專業服務的優勢，支援內地出海企業。

228. 政府支持南沙發揮高水平對外開放門戶作用，包括推動業界參與南沙基礎設施發展和產業鏈的互惠合作、港投公司推動初創高技術企業落戶南沙、南沙氣候投融資國家級試點共建大灣區綠色金融中心，以及航運、高校和科研機構資源協作等，推動人才及創新資源雙向流動。

229. 為促進粵港澳軌道交通協同發展，我們正全速推進北環線項目和港深西部鐵路（洪水橋至前海），目標分別在2034年和2035年開通，全面打通港深軌道交通網絡。

深化東莞空港中心建設

230. 香港國際機場東莞空港中心（空港中心）第一期永久設施將於明年6月正式投入運作，逐步達至每年處理100萬公噸貨量。

231. 為打造冷鏈樞紐，空港中心已在今年設立指定監管場地，讓海外冰鮮水產及新鮮水果可利用空港中心經香港進口大灣區，構建更高效、便捷的國際冷鏈空運通道。

共建可持續航空燃料產業鏈

232. 為實現國家「雙碳」目標和香港2050年前達致碳中和的承諾，我們善用香港企業在SAF的產業國際領先優勢，推動生產基地落戶東莞，結合港粵技術與產業基礎，共建具全球影響力的綠色產業。

233. 政府會推進在香港建設SAF混合設施，構建完整SAF全鏈條產業鏈，並降低物流成本令SAF價格更有競爭力。為支持香港第一個五年規劃中提及香港國際機場出發航班在2030年實現1%-3% SAF使用比例，政府會於2028年或之前完成研究設立強制SAF使用比例機制，並展開公眾宣傳教育，創造有利條件落實有關使用比例。

234. 港交所Core Climate逐步探索向市場提供綠色能源及其他環境權益產品的可能性，包括可持續航空燃料證書（SAF Certificates）及綠氫證書，並攜手與行業持份者研究合適方案，更好服務企業減排需求。

深度參與建設粵港澳大灣區港口群

235. 我們會依托大灣區龐大市場，壯大海事保險、海事法律（尤其合同訂定和治理）、仲裁、船舶管理及航運融資等高增值海運服務，提升香港在國際海運服務鏈中的定價能力、規則輸出能力及制度話語權，賦能大灣區世界級港口群。

236. 香港港口可發揮國際物流和中轉樞紐功能，帶動大灣區城市和港口「互利共生、共同增值」。我們會加強與惠州、東莞等大灣區城市的港口協作，推動大灣區內「江轉海」的中轉便利化，完善駁船網絡，並探索以智能駁船提升運輸效率和減低成本，吸引當地貨物經港出口，以及中南美洲航線集聚香港。

促進粵港澳大灣區金融發展

237. 香港會繼續透過兩地制度創新、基建升級、強化監管協同，促進大灣區金融要素有序流動：

1. 港交所Core Climate正與廣州電力交易中心合作，於今年內在香港開展國家可再生能源綠色電力證書（GEC）試點交易，鼓勵香港機構採用國家GEC作為抵銷符合相關規定用電排放的工具，助力國家開拓GEC的境外場景。

2. 積極與內地相關部門商討進一步優化大灣區跨境理財通業務的安排。

3. 研究優化跨境徵信互通及深港跨境數據驗證平台，包括覆蓋範圍、作業流程等，並進一步與重慶構建新的跨境數據驗證平台，促進兩地企業和個人跨境融資便利化。

推進粵港澳大灣區新型工業化協同

238. 在國家工信部的統籌協調下，政府會與廣東省就推進新型工業化磋商具體的行動計劃，並與深圳市按「合作研發、協同轉化、共享發展」原則，簽署合作備忘錄，推動建立產業創新平台，構建新興與未來產業鏈協同機制和模式。

統籌各政策局大灣區規則和機制對接工作

239. 我們會成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」，由律政司副司長統籌相關政策局，研究加快推進大灣區規則和機制對接。

深化粵港澳大灣區法治建設

240. 律政司會研究制訂大灣區仲裁示範規則的路徑，進一步提升大灣區仲裁服務的競爭力；支持和配合內地相關部委落實大灣區律師執業制度恆常化工作以發揮其獨特優勢。

構建粵港澳大灣區「機電裝備合成法」產業鏈

241. 政府會結合香港「組裝合成」和大灣區生產機電裝備模組組件的優勢，與內地有關部門合作在明年上半年發布「機電裝備合成法」跨境貿易指南，整合資訊，包括海關、稅務和行業的監管要求，便利跨境發展，推動構建大灣區相關產業鏈。

加強建造業人才灣區標準

242. 政府持續與廣東省及澳門合作，在去年為「油漆工」及「砌磚工」技術工人工種及「土木工程監工」技術人員職位建立灣區技術標準，並推展「一試多證」安排，促進大灣區建造業培訓機構合作，提升培訓質素。政府計劃在今年內公布合共三個新的技術工人工種和技術人員職位的灣區標準，並就該等標準推出「一試多證」安排。

加強高等院校與大灣區城市合作

243. 香港八所教資會資助大學已在深圳設立產學研基地、研究院或科研實驗室，其中四所亦於內地大灣區城市設校。粵港澳高校聯盟成立十周年，政府會繼續優化香港內地高校結盟機制，深化成員院校科技創新及人才交流合作。

二、深化與內地區域合作

完善便利香港市民在內地發展和生活

244. 政府持續在大灣區內地城市擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，為本港長者提供更多院舍選擇。

245. 政府將聚焦跨境支付便利化與民生保障：

1. 金管局將推動「轉數快」在今年內接通銀聯（連同其合作支付網絡全球逾1億個商戶），便利用戶進行本地及跨境零售支付。

2. 金管局將探索進一步擴大「跨境支付通」的用戶群，開發便利兩地居民跨境生活、工作及養老等場景。

3. 香港年金公司自今年第三季起，為香港年金保單持有人增設在內地指定銀行帳戶直接收取年金收入的選項。

促進跨境交通發展

246. 粵港兩地政府會根據實施情況，持續優化「港車北上」的預約出行及續期安排，並穩步擴展「粵車南下」至廣東省所有城市。

優化跨境司法文書送達機制

247. 政府正積極落實與最高人民法院簽署的新送達安排，增加內地與香港的跨境司法文書送達方式，提升效率，解決現行安排下「送達難」的問題，更好保障兩地當事人權益。

落實參照國家標準建設醫療服務中心

248. 在成功通過國家的標準認證，建設胸痛中心和中風中心後，醫管局會進一步以國家標準建設「心血管疾病綜合醫療中心」，包括於香港島聯網設立心衰中心及心臟康復中心，並優化整體胸痛以至其他心血管疾病病人的救治流程及服務網絡。中心不僅有助提升病人的就醫體驗，改善臨床治療成效，更能助力國家醫療認證成為國際標準。

氫能標準

249. 機電工程署已加入國家標準（GB）專家小組，參與編寫國家氫能標準，透過對接兩地標準及推動氫能供應鏈、技術及安全標準的協同發展，促成國家標準可在香港應用，並藉香港向國際展示中國氫能技術實力。

250. 政府正建立與國際接軌的《綠氫標準認證計劃》，對氫氣產品的溫室氣體排放表現進行認證，有助聯繫氫能項目與全球綠色融資。機電工程署已展開第二階段研究，今年內聯同主要氫能企業在香港及內地開展試點項目，目標是在明年推出內地與國際認可的認證計劃。

三、深化國際交往合作

搭建國際交流平台

251. 政府會全力辦好今年10月在香港特區舉行的亞太經合組織財政部長會，並繼續透過亞洲金融論壇、「裕澤香江」高峰論壇、國際金融領袖投資峰會和香港金融科技周等，搭建全球金融高質量對話平台。

252. 發展局將於今年11月再度主辦「國際基建項目領導峰會」，展示香港與內地先進建造科技應用，助力本地及內地優勢建築產業「走出去」。

吸引更多國際組織落戶香港

253. 聯合國工業發展組織（UNIDO）綜合評估173個成員國及區域後，選擇在香港設置亞太區首個全球先進製造卓越中心，目標在明年第二季啟用，反映香港的實力。中心將聚焦人工智能+製造、機械人、新能源及工業設計領域，促進內地與海外技術交流、標準對接、人才培訓等，並爭取舉辦具影響力的全球性活動，吸納領軍企業、高校和科研機構參與，推動香港成為先進製造領域的全球資源聯動樞紐。

254. 政府會深化與國際商會（ICC）²⁶的合作，進一步提升香港作為國際金融規則制定者的地位，並爭取更多國際金融組織落戶香港。

255. 廉政公署在國家支持下，成功推動聯合國毒品和犯罪問題辦公室在香港設立全球反腐敗執法合作網絡亞太區辦公室，鞏固香港國際反腐樞紐的地位，籌備工作正全速進行。

成立「香港國際警務學院」

256. 警務處將於今年11月成立「香港國際警務學院」，專責籌辦國際重點培訓課程、警務領導論壇，以及海外外展培訓計劃等，深化國際警務交流協作，鞏固香港警隊作為「亞洲最優秀警隊」的品牌。

成立世衞認證應急醫療隊

257. 醫衞局正聯同醫管局並協調相關政府部門組成應急醫療隊，爭取於明年向世界衞生組織申請認證，推動香港積極參與全球重大突發事件醫療救援，貢獻所長。

提升創科業界國際影響力

258. 為積極響應國家的《全球人工智能治理倡議》，政府將在香港籌劃舉辦大型國際人工智能會議，推動開源開放、合作共享，促進AI技術創新與應用協同發展。

259. 創新科技署已推出「學術期刊支援計劃」，即將公布審批結果，支持本地大學和專業組織籌辦具國際影響力的學術期刊，並鼓勵積極舉辦國際學術或專業會議，提升香港在科技領域的國際影響力。

爭取亞洲和國際體育總會落戶香港

260. 為加強香港在國際體壇的影響力，政府已於今年推出先導計劃，資助香港體育總會參與亞洲和國際體育組織工作，以及爭取亞洲和國際體育總會落戶香港。至今已有四個體育總會在香港設立亞洲或國際體育組織的總部或區域總部辦事處²⁷。

鞏固亞太廣播樞紐的地位

261. 香港是亞太區的廣播樞紐。為推動本地電視業界健康持續發展，政府會檢視電視通用業務守則，確保規管與時並進，為觀眾提供多元化及具質素的節目，以「香港品牌」輻射亞太。

四、共建「一帶一路」

262. 特區政府繼續深化國際交往合作，深度參與高質量共建「一帶一路」，以「五通」為合作重點，推動全方位多元務實合作，支持民間組織開拓國際交流網絡，實現共商、共建、共享。

263. 我分別於去年5月及今年6月率領高級別商貿代表團出訪中東及中亞，成功開拓兩地市場，有不少項目已落地。我們將繼續組織商貿代表團到訪有潛質的「一帶一路」市場，為企業和專業服務界爭取新機遇。

264. 「一帶一路」辦公室自去年起，主動聯繫「一帶一路」國家，逐步建立基礎設施項目庫，為香港企業提供資訊以爭取參與項目的機會。我們將會向香港企業加強推廣「香港 —— 海外項目平台」，協助企業爭取機會參與「一帶一路」地區標誌性和「小而美」項目，並向外推廣香港的服務和標準。

265. 我們也會強化香港「一帶一路」能力建設平台的功能，協調及推廣香港公營機構和學院的能力培訓項目；繼續舉辦「一帶一路高峰論壇」²⁸，並提升為重要經貿合作平台，促成更多合作成果。

266. 政府為對接「一帶一路」綠色高質量發展方向：

1. 啟動「綠色科技橋頭堡計劃」，匯聚以香港為「出海」或「登陸」跳板的內地與海外科技企業，透過在環保園展示平台推廣綠色方案及技術，並配以香港法律、金融及環保專業優勢，助力向「一帶一路」國家輸出綠色方案。

2. 已與國家生態環境部設立「一帶一路」綠色發展合作平台並簽署協議，憑藉連接「一帶一路」綠色發展國際聯盟網絡，促進沿線技術交流合作。環保署亦已成立「一帶一路」可持續綠色發展培訓中心，為沿線國家人員提供高水平培訓。

3. 與國家生態環境部將於今年10月首次在香港聯合舉辦「一帶一路」綠色創新大會，約260位內地及「一帶一路」國家官員與專家共同探討綠色技術創新及合作機遇。

267. 港交所Core Climate正深化與巴西、馬來西亞及哈薩克斯坦的合作，推動「一帶一路」國家╱地區碳市場更好利用香港金融、標準制定等專業優勢與國際碳市場接軌，並試行跨境碳交易及累積成功案例。

268. 政府的「一帶一路獎學金」，吸引「一帶一路」國家傑出學生來港升學。截至2025/26學年，累計已有來自57個國家的學生受惠。自2027/28學年起，我們會將獎學金名額增加至每年200個。