主席女士：

甲、 引言

1. 现在，我宣读香港特别行政区政府第五份施政报告，也是我作为特区第一任行政长官的最后一份施政报告。我会继续自一九九七年七月一日以来的努力方向，这就是以民为本施政，与全社会一起积极面对变化，勇敢迎接挑战，建设一个文明、富庶、安定、民主、充满新生命力的香港。

2. 一九九七年七月一日，香港回归祖国。香港特别行政区政府成立，殖民统治时代彻底结束。「一国两制」、「港人治港」、高度自治的新时代正式开始。

3. 「一国两制」一定要得到成功落实，这是香港特别行政区肩负的历史使命，也是以往任何一代香港人都未曾遇过的重大挑战。

4. 四年过去了，广大市民和特区政府共同努力，有效维持了香港的法治、自由和开放的体系，与中央政府建立了充分信任；各界人士对祖国的认识加深，确立和认同香港回归后自己的新身分；「一国两制」得到成功落实。

5. 香港回归时，我曾经讲过，香港人取得了足以自豪的经济成就，但是也要注意到存在的隐忧，有一些问题会削弱我们的长远竞争力。正当我们准备着手解决这些问题的时候，香港受到亚洲金融风暴吹袭，「泡沫经济」爆破，经济迅速逆转。虽然我们采取果断措施，成功抵御了亚洲金融风暴对香港的冲击，但是，解决香港经济本身存在的结构性问题，仍需要时间。

6. 香港在政治上实现了平稳过渡，又在亚洲金融风暴中稳定了本身的金融秩序，两者都得到国际社会的普遍赞赏；应付这两大挑战取得的成功，确实来之不易。

7. 近日世局急变，现在我们要面临更大的考验。香港出现了多年未遇到过的严重经济困难，广大市民都很关心经济和就业前景。让我先谈谈这个问题。