施政报告

第五章　 加快建设北部都会区

183. 北都的面积和未来人口约占香港整体的三分之一，已经不只是一张蓝图，而是开始落地见效，陆续进入收成期。

184. 北都将发展成高水平专上教育、创科产业融合及国际高端人才集聚的重要战略载体，并打造为香港深度参与大湾区建设、融入和服务国家发展大局的主平台，是建设新质生产力的新引擎。

185. 北都将以大学城为发展主线，汇聚教育、科技、产业、人才及宜居社区五大要素，推动教育、科技、人才一体化发展。我们会全力推动北都高质量发展，并以基建联通北都和维港都会区，完善香港空间规划。

一、北都大学城

以大学城推动北都建设　以科技引领产业发展

186. 我们将在北都建设新田、洪水桥和打鼓岭大学城。三个大学城均以城区概念建设，包含校园区、科技区、产业区和生活社区，以「一城五元素」（教育、科技、产业、人才和城市建设）作布局，带动北都大学城整体发展。我们以「教育 —— 产业 —— 城市建设」联动，带动「科技 —— 产业」协同发展，以打造大湾区乃至全球的「人才高地」。我们致力打造「宜教、宜研、宜创、宜居」的高质素大学城，并以「人才培养、科学研究、成果转化、产业发展」四位一体为战略定位，推动「政、产、学、研、投」协同并进，实现教育、科技、人才一体化发展。

187. 新田²¹、洪水桥²²及打鼓岭²³三个大学城的校园区总面积约300公顷，连同周边的科技区、产业区及生活社区，三个大学城的总体规划面积超过1 000公顷。

188. 新田大学城以医学、生命健康科技、AI、机械人、微电子和新兴产业发展作定位。校园区涵盖未来北环线新田站和牛潭尾站附近土地；科技区及产业区涵盖河套香港园区和新田科技城。河套香港园区已于2025年开园，位处河套香港园区的粤港澳大湾区国际临床试验所已投入运作。试验所由政府全资拥有，并委托香港大学负责营运，与位处深圳园区的粤港澳大湾区国际临床试验中心协同推动医疗创新及临床试验发展。试验所另设有生物样本库，由医管局与香港中文大学合作管理。今年年底落成的河套香港园区一号大楼会定位为大学城起动旗舰，汇聚本地和国内外顶尖大学与机构的前沿科研力量，包括「InnoHK创新香港研发平台」及其他新项目，促进「大学+研发+产业」的互动衔接。配合其战略定位，大楼将命名为「河套学研壹号」，以「学」为本、「研」为纲、「科技」为用。此外，香港赛马会慈善信托基金将拨备30亿元，支持兴建另一座综合教学科研大楼，专注教育和科学交流及科研人才培育，提供设施予院校使用。两座大楼相辅相成，为北都大学城加速建设揭开序幕。

189. 政府会邀请港深创新及科技园有限公司及新田科技城有限公司加入开发并参与大学城建设，以加快项目建造发展。

190. 洪水桥大学城的校园区会联同毗邻的科技区及产业区（包括洪水桥产业园、流浮山数码科技枢纽、元朗创新园和微电子研发院等），联动发展为「智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心」。政府将于本年内邀请专上院校申请建设校舍，起动洪水桥大学城校园区发展。

191. 打鼓岭大学城将融入艺术和蓝绿发展元素，全面支撑新兴、传统产业及新型工业的发展，并预留战略发展空间作未来发展需要，构建为「一城五元素」加以具艺术和休闲生态环境独特风格的大学城。

创新推动跨学院产学研合作

192. 政务司司长领导的「大学城筹划及建设组」将提升为「大学城建设及发展委员会」，并加入专家非官方委员，为北都大学城的长远策略发展提供高层督导，推动跨部门协作，助力打造具国际竞争力的大学城。

193. 委员会将研究具体措施，协助和激励北都大学城院校推动成果转化，包括：提供技术转移资金、引进加速器及孵化器、引导资本投入，促进院校科研成果商品化及市场化。

194. 配合北都大学城发展，提升香港整体科研实力，政府会支持专上教育扩容提质：

1. 增加约30%教资会资助研究院研究课程学额，由现时7 200个逐步增至2030/31学年的9 600个，支持香港基础研究蓬勃发展。

2. 2027/28学年起，逐步提升每学年400个「香港博士研究生奖学金计划」名额至2029/30学年的550个。

3. 2027/28学年起，每学年额外提供2,000万元拨款支持知识共享，加速创新成果转化。

4. 2029/30学年起，「科教创新基金」每年提供4,000万元，推动高等教育界广泛应用AI及新兴科技。

二、推进创科和产业建设

河套深港科技创新合作区香港园区

195. 去年12月正式开园的河套香港园区已有超过100家创科企业及机构陆续进驻，两座湿实验室大楼全数租出，园区就第一期发展余下批次的八幅地块进行两轮公开招标的结果将于年底前公布。

196. 为实现港深两地园区「制度创新、规则衔接、机制对接」，达致河套合作区「一河两岸」、「一区两园」的发展理念，全面推进河套西面跨河连接工程及相关建设，积极促进科研人员、数据在河套深港创新合作区之间高效便利、安全流动。

筹建国家制造业创新中心

197. 特区政府与国家工业和信息化部于今年7月签署《关于推进部港共建制造业创新中心的合作协议》，筹建首个在港国家制造业创新中心，由微电子研发院牵头营运。微电子研发院已入驻元朗微电子中心，其两条中试线正全速组装，聚焦第三代半导体芯片技术研发与试产，目标在年底投入运作。

新田科技城

198. 政府已成立新田科技城有限公司，会以多元发展模式，用好市场力量加快土地平整，推动210公顷创科用地的发展。

洪水桥产业园

199. 政府成立的洪水桥产业园有限公司（产业园公司）正全力招商引资，已与数家具规模企业，包括先进建造业、检测认证等进入实质协商阶段。产业园公司亦正积极与深圳市前海管理局对接，就善用双方产业优势建立共赢合作模式签订合作备忘录。

沙岭数据园区

200. 沙岭数据园区已动工，预计2032年提供达每秒18万千万亿次浮点运算次数的算力，相当于目前香港算力的36倍，为香港智算产业的发展提供坚实支撑，累计投资规模最少达238亿元。

201. 政府会向「人工智能资助计划」注资10亿元，支持香港人工智能研发院以高阶算力支撑前沿科研，加速创新突破。同时评估市场对算力的需求，以「高效算力、稳健电力、低碳转型」为核心方向，优化香港数据中心运作及城市级算力布局，支持智算产业健康发展。

先进建造业产业园

202. 北都已预留30公顷土地，建设具规模的先进建造业产业园，让钢筋预制和新型混凝土生产等设施进驻，并引入设施推动「组装合成」和「机电装备合成」检测认证，以及建造技术研发与培训、生产和展示等发展。政府会在明年上半年率先邀请市场就元朗南占地约十公顷的先进建造业园区提交发展意向书，目标是首批用地不迟于2028年上半年展开招标程序。

三、建设宜居宜业宜游北都

北都九个新发展区全数开动

203. 北都已进入全速建设阶段。直至2025-26年度累计已产出约120公顷「熟地」，而2026-27年度及2027-28年度致力产出合共不少于200公顷「熟地」。

204. 北都九个新发展区中²⁴，四个（包括古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村、元朗南，以及新田科技城和河套）已开始动工，涉及土地约800公顷。第五个新发展区（牛潭尾）的土地平整及基础设施工程将于明年上半年启动，2028年年底起陆续产出熟地。

205. 至于其余四个新发展区，我们会于今年启动流浮山新发展区的法定规划及相关程序，明年亦将会陆续为打鼓岭新发展区中超过200公顷优先发展地带（包括部分大学城用地）、凹头新发展区及部分马草垄新发展区启动法定规划及相关程序。

提速提效加快发展

206. 政府将加速推动创新多元开发，提速北都建设和产业引进。去年《施政报告》提出「按实补价」先导计划、灵活批拨土地，以及容许业权人主动交回土地以抵销应缴地价等已有序落实。

207. 继今年8月成功批出洪水桥╱厦村新发展区的「片区开发」项目后，我们最早将于年底在粉岭北推出第二个「片区开发」试点项目。

208. 政府将持续精简程序，节省北都建设的时间和成本：

1. 财政司副司长领导的「规划及发展工作组」协调部门间加快审批速度，包括运用数码平台缩短工务工程审批时间三至六个月；新铁路项目的建筑图则首次审批时间减半至30日；在地基设计时，透过提高岩层的承载力，节省北都公营房屋项目约14亿元建造成本；为私人发展设审批时限和上呈机制。

2. 采用「框架采购模式」提升成本效益，以及「承建商早期参与」等机制缩短建造时间。

3. 环境保护署（环保署）会扩大应用「香港环境数据库」，整合超过200项环境数据及透过AI优化规划，将约36至48个月的环评程序大幅缩短至约15至24个月，大大提高工程效率、节省开支²⁵。就北都的相关项目而言，环评程序的目标所需时间约15至20个月。

制订北都专属法例

209. 政府正争取于年内在立法会通过《北部都会区发展条例草案》，随后提交首批五条附属法例，涵盖城市规划、收地补偿、建筑工程审批、噪音管制和跨境人员流动，以精简程序加快北都建设及利便产业营运。

加强招商引资和产业发展

210. 政府已落实去年《施政报告》提出的招商引资优惠政策包机制。由财政司司长领导的跨部门委员会，会在考虑企业投入资源、经济效益、发展潜力等因素后，制订专属优惠政策包，涵盖批地、地价优惠、财政资助及税务减免等，吸引国际及国家品牌和重点企业落户香港，目前正处理相关重点企业的申请，包括来自航空和新材料等战略新兴产业落户香港。

211. 财库局计划在今年年底向立法会提交修订条例草案，为从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等重点产业的个别企业，提供5%或半税的优惠。

212. 港投公司会继续通过投资引领，带动市场资源支持企业落户北都及其他大湾区城市。

加大吸引长期资本投资北都

213. 金管局和香港银行公会已于今年4月成立「北部都会区金融谘询工作小组」，与政府及园区公司探讨北都发展的公私营合作模式和融资安排。参与工作小组的23家银行将为进驻北都的企业度身订造融资方案，精准支持北都发展。

214. 保监局将于年底落实对合资格基础设施投资降低资本要求，释放更多保险资金参与包括北都发展在内的香港基建项目。

北都实现更高居住标准

215. 房委会在2031-32年度起落成的北都资助出售单位项目中，会增加面积较大单位（即实用面积约45平方米或以上）比例，由现时20%增至25%。市民可以「住大些」，居住质素整体提升。

增设新界北医院联网

216. 医管局将在明年起筹建新界北联网，推进牛潭尾综合医教研医院的建设，以及评估兴建洪水桥医院的需要及可行性。

北都文化设施

217. 康文署正推进多项北都文化设施建设，天水围香港文保中心（前称文物修复资源中心）和粉岭新界东文化中心预计分别于2028年及2030年竣工。

推广「城乡共融」

218. 政府已宣布成立2亿元「北都城乡共融基金」，明年接受申请并批出首批项目，善用民间智慧推动乡郊旅游。

219. 我们将于今年内公布《北都推动城乡共融指引》，并于明年推出「新田时光步道」作为首个重点项目，将富有乡村传统特色建筑和历史文化景点串连起来，与村民合作打造特色地标和旅游景点。

推进交通基建

220. 政府正进行北都公路的勘查研究，并会优先推展新田段，服务古洞北、新田科技城、牛潭尾等新发展区，目标于明年为主体建造工程招标，并应用合适的国内外设计标准及先进建造技术，以期提早两年至2034年开通。

221. 政府会推展十一号干线南端的青龙大桥工程，争取在2033年开通，应付北都发展的南北向交通需求。

222. 古洞站预计明年落成启用，成为第100个重铁车站。洪水桥站工程则会充分应用「组装合成」建筑法（MiC）来提速提效，目标是在2030年开通车站。

223. 为强化香港国际机场与北都以至内地的接驳，我们明年会提出港深西部铁路南延的初步方案。