施政报告

第六章　 更好融入和服务国家发展大局

224. 今年是国家「十五五」规划开局之年，香港第一个五年规划亦已经发布，主动对接国家整体部署。政府会持续推进大湾区协同发展，推进科技创新合作、基础设施「硬联通」、深化规则衔接和机制对接「软联通」、实现三地居民「心联通」。同时会加快重大合作平台建设，深化与内地区域合作，促进产业互补和创新资源流通，加强人文、青年及专业交流，以及深化国际交往合作，积极参与国际组织事务，推广中国标准，共建「一带一路」。

一、深化粤港澳大湾区建设

支持前海和南沙重大合作平台高质量建设

225. 政府会支持前海深港现代服务业合作区发挥先行先试作用，透过合格境外有限合伙人（QFLP）机制、香港工程制度试点、前海深港青年梦工场、前海联合交易中心、深港数据跨境安全便捷通道等项目，以及港深西部铁路等跨境基建规划，促进香港现代服务业立足前海，并拓展内地市场。

226. 港交所科技（深圳）有限公司落户前海多年，已发展为前海最具规模的香港科技公司之一，有逾300人的国际金融科技人才，为港交所及旗下的LME和前海联合交易中心提供金融科技支持，并担当连接国际金融科技标准与内地交易平台的重要桥梁。

227. 我们会深化以前海为联系点，助力香港法律及其他专业服务与大湾区的出海企业对接，善用香港专业服务的优势，支援内地出海企业。

228. 政府支持南沙发挥高水平对外开放门户作用，包括推动业界参与南沙基础设施发展和产业链的互惠合作、港投公司推动初创高技术企业落户南沙、南沙气候投融资国家级试点共建大湾区绿色金融中心，以及航运、高校和科研机构资源协作等，推动人才及创新资源双向流动。

229. 为促进粤港澳轨道交通协同发展，我们正全速推进北环线项目和港深西部铁路（洪水桥至前海），目标分别在2034年和2035年开通，全面打通港深轨道交通网络。

深化东莞空港中心建设

230. 香港国际机场东莞空港中心（空港中心）第一期永久设施将于明年6月正式投入运作，逐步达至每年处理100万公吨货量。

231. 为打造冷链枢纽，空港中心已在今年设立指定监管场地，让海外冰鲜水产及新鲜水果可利用空港中心经香港进口大湾区，构建更高效、便捷的国际冷链空运通道。

共建可持续航空燃料产业链

232. 为实现国家「双碳」目标和香港2050年前达致碳中和的承诺，我们善用香港企业在SAF的产业国际领先优势，推动生产基地落户东莞，结合港粤技术与产业基础，共建具全球影响力的绿色产业。

233. 政府会推进在香港建设SAF混合设施，构建完整SAF全链条产业链，并降低物流成本令SAF价格更有竞争力。为支持香港第一个五年规划中提及香港国际机场出发航班在2030年实现1%-3% SAF使用比例，政府会于2028年或之前完成研究设立强制SAF使用比例机制，并展开公众宣传教育，创造有利条件落实有关使用比例。

234. 港交所Core Climate逐步探索向市场提供绿色能源及其他环境权益产品的可能性，包括可持续航空燃料证书（SAF Certificates）及绿氢证书，并携手与行业持份者研究合适方案，更好服务企业减排需求。

深度参与建设粤港澳大湾区港口群

235. 我们会依托大湾区庞大市场，壮大海事保险、海事法律（尤其合同订定和治理）、仲裁、船舶管理及航运融资等高增值海运服务，提升香港在国际海运服务链中的定价能力、规则输出能力及制度话语权，赋能大湾区世界级港口群。

236. 香港港口可发挥国际物流和中转枢纽功能，带动大湾区城市和港口「互利共生、共同增值」。我们会加强与惠州、东莞等大湾区城市的港口协作，推动大湾区内「江转海」的中转便利化，完善驳船网络，并探索以智能驳船提升运输效率和减低成本，吸引当地货物经港出口，以及中南美洲航线集聚香港。

促进粤港澳大湾区金融发展

237. 香港会继续透过两地制度创新、基建升级、强化监管协同，促进大湾区金融要素有序流动：

1. 港交所Core Climate正与广州电力交易中心合作，于今年内在香港开展国家可再生能源绿色电力证书（GEC）试点交易，鼓励香港机构采用国家GEC作为抵销符合相关规定用电排放的工具，助力国家开拓GEC的境外场景。

2. 积极与内地相关部门商讨进一步优化大湾区跨境理财通业务的安排。

3. 研究优化跨境征信互通及深港跨境数据验证平台，包括覆盖范围、作业流程等，并进一步与重庆构建新的跨境数据验证平台，促进两地企业和个人跨境融资便利化。

推进粤港澳大湾区新型工业化协同

238. 在国家工信部的统筹协调下，政府会与广东省就推进新型工业化磋商具体的行动计划，并与深圳市按「合作研发、协同转化、共享发展」原则，签署合作备忘录，推动建立产业创新平台，构建新兴与未来产业链协同机制和模式。

统筹各政策局大湾区规则和机制对接工作

239. 我们会成立「加快粤港澳三地规则衔接和机制对接专组」，由律政司副司长统筹相关政策局，研究加快推进大湾区规则和机制对接。

深化粤港澳大湾区法治建设

240. 律政司会研究制订大湾区仲裁示范规则的路径，进一步提升大湾区仲裁服务的竞争力；支持和配合内地相关部委落实大湾区律师执业制度恒常化工作以发挥其独特优势。

构建粤港澳大湾区「机电装备合成法」产业链

241. 政府会结合香港「组装合成」和大湾区生产机电装备模组组件的优势，与内地有关部门合作在明年上半年发布「机电装备合成法」跨境贸易指南，整合资讯，包括海关、税务和行业的监管要求，便利跨境发展，推动构建大湾区相关产业链。

加强建造业人才湾区标准

242. 政府持续与广东省及澳门合作，在去年为「油漆工」及「砌砖工」技术工人工种及「土木工程监工」技术人员职位建立湾区技术标准，并推展「一试多证」安排，促进大湾区建造业培训机构合作，提升培训质素。政府计划在今年内公布合共三个新的技术工人工种和技术人员职位的湾区标准，并就该等标准推出「一试多证」安排。

加强高等院校与大湾区城市合作

243. 香港八所教资会资助大学已在深圳设立产学研基地、研究院或科研实验室，其中四所亦于内地大湾区城市设校。粤港澳高校联盟成立十周年，政府会继续优化香港内地高校结盟机制，深化成员院校科技创新及人才交流合作。

二、深化与内地区域合作

完善便利香港市民在内地发展和生活

244. 政府持续在大湾区内地城市扩展「广东院舍照顾服务计划」，为本港长者提供更多院舍选择。

245. 政府将聚焦跨境支付便利化与民生保障：

1. 金管局将推动「转数快」在今年内接通银联（连同其合作支付网络全球逾1亿个商户），便利用户进行本地及跨境零售支付。

2. 金管局将探索进一步扩大「跨境支付通」的用户群，开发便利两地居民跨境生活、工作及养老等场景。

3. 香港年金公司自今年第三季起，为香港年金保单持有人增设在内地指定银行帐户直接收取年金收入的选项。

促进跨境交通发展

246. 粤港两地政府会根据实施情况，持续优化「港车北上」的预约出行及续期安排，并稳步扩展「粤车南下」至广东省所有城市。

优化跨境司法文书送达机制

247. 政府正积极落实与最高人民法院签署的新送达安排，增加内地与香港的跨境司法文书送达方式，提升效率，解决现行安排下「送达难」的问题，更好保障两地当事人权益。

落实参照国家标准建设医疗服务中心

248. 在成功通过国家的标准认证，建设胸痛中心和中风中心后，医管局会进一步以国家标准建设「心血管疾病综合医疗中心」，包括于香港岛联网设立心衰中心及心脏康复中心，并优化整体胸痛以至其他心血管疾病病人的救治流程及服务网络。中心不仅有助提升病人的就医体验，改善临床治疗成效，更能助力国家医疗认证成为国际标准。

氢能标准

249. 机电工程署已加入国家标准（GB）专家小组，参与编写国家氢能标准，透过对接两地标准及推动氢能供应链、技术及安全标准的协同发展，促成国家标准可在香港应用，并藉香港向国际展示中国氢能技术实力。

250. 政府正建立与国际接轨的《绿氢标准认证计划》，对氢气产品的温室气体排放表现进行认证，有助联系氢能项目与全球绿色融资。机电工程署已展开第二阶段研究，今年内联同主要氢能企业在香港及内地开展试点项目，目标是在明年推出内地与国际认可的认证计划。

三、深化国际交往合作

搭建国际交流平台

251. 政府会全力办好今年10月在香港特区举行的亚太经合组织财政部长会，并继续透过亚洲金融论坛、「裕泽香江」高峰论坛、国际金融领袖投资峰会和香港金融科技周等，搭建全球金融高质量对话平台。

252. 发展局将于今年11月再度主办「国际基建项目领导峰会」，展示香港与内地先进建造科技应用，助力本地及内地优势建筑产业「走出去」。

吸引更多国际组织落户香港

253. 联合国工业发展组织（UNIDO）综合评估173个成员国及区域后，选择在香港设置亚太区首个全球先进制造卓越中心，目标在明年第二季启用，反映香港的实力。中心将聚焦人工智能+制造、机械人、新能源及工业设计领域，促进内地与海外技术交流、标准对接、人才培训等，并争取举办具影响力的全球性活动，吸纳领军企业、高校和科研机构参与，推动香港成为先进制造领域的全球资源联动枢纽。

254. 政府会深化与国际商会（ICC）²⁶的合作，进一步提升香港作为国际金融规则制定者的地位，并争取更多国际金融组织落户香港。

255. 廉政公署在国家支持下，成功推动联合国毒品和犯罪问题办公室在香港设立全球反腐败执法合作网络亚太区办公室，巩固香港国际反腐枢纽的地位，筹备工作正全速进行。

成立「香港国际警务学院」

256. 警务处将于今年11月成立「香港国际警务学院」，专责筹办国际重点培训课程、警务领导论坛，以及海外外展培训计划等，深化国际警务交流协作，巩固香港警队作为「亚洲最优秀警队」的品牌。

成立世卫认证应急医疗队

257. 医卫局正联同医管局并协调相关政府部门组成应急医疗队，争取于明年向世界卫生组织申请认证，推动香港积极参与全球重大突发事件医疗救援，贡献所长。

提升创科业界国际影响力

258. 为积极响应国家的《全球人工智能治理倡议》，政府将在香港筹划举办大型国际人工智能会议，推动开源开放、合作共享，促进AI技术创新与应用协同发展。

259. 创新科技署已推出「学术期刊支援计划」，即将公布审批结果，支持本地大学和专业组织筹办具国际影响力的学术期刊，并鼓励积极举办国际学术或专业会议，提升香港在科技领域的国际影响力。

争取亚洲和国际体育总会落户香港

260. 为加强香港在国际体坛的影响力，政府已于今年推出先导计划，资助香港体育总会参与亚洲和国际体育组织工作，以及争取亚洲和国际体育总会落户香港。至今已有四个体育总会在香港设立亚洲或国际体育组织的总部或区域总部办事处²⁷。

巩固亚太广播枢纽的地位

261. 香港是亚太区的广播枢纽。为推动本地电视业界健康持续发展，政府会检视电视通用业务守则，确保规管与时并进，为观众提供多元化及具质素的节目，以「香港品牌」辐射亚太。

四、共建「一带一路」

262. 特区政府继续深化国际交往合作，深度参与高质量共建「一带一路」，以「五通」为合作重点，推动全方位多元务实合作，支持民间组织开拓国际交流网络，实现共商、共建、共享。

263. 我分别于去年5月及今年6月率领高级别商贸代表团出访中东及中亚，成功开拓两地市场，有不少项目已落地。我们将继续组织商贸代表团到访有潜质的「一带一路」市场，为企业和专业服务界争取新机遇。

264. 「一带一路」办公室自去年起，主动联系「一带一路」国家，逐步建立基础设施项目库，为香港企业提供资讯以争取参与项目的机会。我们将会向香港企业加强推广「香港 —— 海外项目平台」，协助企业争取机会参与「一带一路」地区标志性和「小而美」项目，并向外推广香港的服务和标准。

265. 我们也会强化香港「一带一路」能力建设平台的功能，协调及推广香港公营机构和学院的能力培训项目；继续举办「一带一路高峰论坛」²⁸，并提升为重要经贸合作平台，促成更多合作成果。

266. 政府为对接「一带一路」绿色高质量发展方向：

1. 启动「绿色科技桥头堡计划」，汇聚以香港为「出海」或「登陆」跳板的内地与海外科技企业，透过在环保园展示平台推广绿色方案及技术，并配以香港法律、金融及环保专业优势，助力向「一带一路」国家输出绿色方案。

2. 已与国家生态环境部设立「一带一路」绿色发展合作平台并签署协议，凭借连接「一带一路」绿色发展国际联盟网络，促进沿线技术交流合作。环保署亦已成立「一带一路」可持续绿色发展培训中心，为沿线国家人员提供高水平培训。

3. 与国家生态环境部将于今年10月首次在香港联合举办「一带一路」绿色创新大会，约260位内地及「一带一路」国家官员与专家共同探讨绿色技术创新及合作机遇。

267. 港交所Core Climate正深化与巴西、马来西亚及哈萨克斯坦的合作，推动「一带一路」国家╱地区碳市场更好利用香港金融、标准制定等专业优势与国际碳市场接轨，并试行跨境碳交易及累积成功案例。

268. 政府的「一带一路奖学金」，吸引「一带一路」国家杰出学生来港升学。截至2025/26学年，累计已有来自57个国家的学生受惠。自2027/28学年起，我们会将奖学金名额增加至每年200个。